農產品冷鏈建設成績、瓶頸和發展建議1

時間：2022-12-27 12:30:09來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

作者：翟世賢、彭超（農業農村部管理干部學院）

農產品倉儲保鮮冷鏈物流能夠有效降低農產品產后損耗，是產業鏈、供應鏈的重要組成部分，關系到基本民生的日常所需。同時，有利于實現擇期錯季銷售，能夠有效提升小農戶和新型經營主體的市場競爭力和產業抗風險能力。農產品冷鏈建設事關“六穩”“六保”，對保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有重大意義。

我國農產品冷鏈物流發展迅速

近年來，國家不斷發布鼓勵冷鏈基礎設施建設的產業政策，政策紅利加速釋放。2021年，國務院印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，這是關于冷鏈物流的首個五年規劃，全面系統地指明了我國冷鏈物流發展方向和路徑。近年來，還有大量行業性的引導、規范、扶持政策推出。例如，2020年4月農業農村部正式啟動“農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設”項目，通過以獎代補、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持農民合作社、家庭農場建設一批田頭倉儲保鮮、分揀包裝、產后初加工等設施。截至2021年12月末，該項目已支持建設約5.2萬個設施，新增庫容1200萬噸以上，1800個縣（市、區）、7000個鄉鎮、2.2萬個村參與其中。

近年來，我國冷鏈物流市場規模快速增長。國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。我國冷鏈物流行業市場規模從2012年1100億元增長到2020年的超3800億元，年復合增長16.8％。冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”末期的2倍和3倍左右。物流服務模式創新升級。我國冷鏈物流服務商已經從單一提供倉儲或運輸配送服務，逐漸演變成為客戶提供一體化解決方案。集成服務不僅高效便捷地滿足了客戶多場景需求，也極大提升了企業的競爭能力和議價能力，對于降本增效和規模化經營有很大幫助。目前，我國冷鏈物流龍頭企業已經實現一體化的網絡集成布局，服務從產地到銷地延伸至供應鏈兩端。業界領先企業建設產地倉，裝配了預冷、保鮮、分級、分選、加工、包裝、發貨集成化的生產線，生鮮農產品腐損率僅為3.3％，已經低于發達國家的腐損水平。

隨著現代生活節奏加快、互聯網高速發展、年輕群體消費習慣改變、新零售業態崛起等，生鮮電商規模迅速擴大。在冷鏈物流價值鏈中，生鮮食品占冷鏈物流的比重接近90％。在新冠肺炎疫情和消費快速升級的影響下，我國生鮮電商帶動農產品冷鏈物流迅速發展、轉型升級，展現出強勁韌性和巨大潛力。冷鏈物流為預制菜行業高速發展提供了基礎和支撐，2021年預制菜的成交額同比增長156％。

冷鏈基礎設施建設總體不足

當前，冷鏈建設仍顯不足，基礎設施配備不到位，從產地的“最先一公里”到集散地的“中間一百米”，再到銷地的“最后一公里”，冷鏈還沒有配備到全鏈條諸環節。根據中冷聯盟統計發布的《全國冷鏈物流企業分布圖》數據報告顯示，2021年我國冷庫保有量達到5224萬噸，只能滿足不到20％的需求；具有法人企業的冷藏車保有量達到143649輛，但果蔬、肉類、水產品冷藏運輸率僅為35％、57％、69％，遠低于西方發達國家90％的平均水平；從人均保有量看，我國人均冷庫占有量僅為每人0.037噸，冷藏車為每萬人配有一輛，人均冷鏈設施擁有率遠低于美國、日本與韓國。

冷鏈基礎設施建設存在區域和結構失衡問題。我國冷鏈物流基礎設施仍然存在東多西少、銷地多產地少等現象。在存量資源中，老舊設施依然偏多，亟待升級換代和優化配置。尤其在“雙碳”目標下，一部分高能耗、低產出的設施設備亟須加速淘汰。特別是農村前端預冷和港站樞紐冷鏈設施資源不足，冷鏈物流設施在區域分布、產銷地分布、溫區功能等方面，存在區域性、結構性失衡問題。

冷鏈物流成本仍然較高。目前，生鮮電商最大的問題是物流倉儲成本太高。據調研數據顯示，我國生鮮農產品物流成本占總成本的30％至40％，損耗率達10％至15％。倉儲成本加上生鮮產品保質期有限，若運輸過程中出現溫度偏差，很容易出現腐壞變質、擠壓損壞等問題。因此冷鏈物流的成本遠高于普通快遞，倉儲物流成本成為最大痛點。

冷鏈環節上仍有“斷鏈”。農村冷鏈物流基礎設施建設不足、中轉聯運換裝和兩端干支銜接易脫冷斷鏈、溫控難以確保始終在適宜溫度等，導致“最初一公里”和“中間一百米”損耗率高。在倉儲運輸環節上，生鮮農產品一般是先進入冷藏箱，再使用較為先進的技術將其冷藏，空間規劃方面較為薄弱；在大中型的批發市場中，冷藏設施性能較差，從冷藏車到冷庫轉運的“軟環節”中，往往出現生鮮凍品露天堆放、轉運轉儲環節脫離冷鏈等問題。而在配送方面，由于基本采用泡沫箱或保溫袋，加之配送路線不完善，容易導致貨物在配送途中經受不住高溫而融化、變質。

農產品冷鏈出村進城瓶頸亟待突破

農村基礎設施投資不足。現階段我國冷鏈基礎設施投資布局相對集中在一二線城市和沿海城市，城市人均冷庫容量偏小，農村前端預冷和港站樞紐冷鏈設施資源不足、冷藏保鮮設施較少、冷藏車難以直達田間地頭現象比較普遍。而且，田間預冷設施設備往往需要水電路氣房和信息化設施配套，但是農村相關設施設備建設仍然滯后。冷鏈各環節利益分配動力不足。農產品電商倉儲、冷鏈等基礎設施建設投入需要大量資金。農業經營主體規模小、分布散、種類雜、監管難等問題突出，資金實力有限，難以承受冷鏈建設的較高投入成本。能夠為小農戶和各類新型經營主體提供標準化倉儲、冷鏈物流的公共服務平臺又特別少。由于冷藏車、冷庫設備、溫度控制終端等建設需要投入較高成本，因此對單一的生鮮電商來說，自主投入建設不現實也不劃算，于是就興起了生鮮電商之間的合作或與第三方合作的經營方式，這就牽扯到利益分配，包括經營利益和政策補貼等。此外，冷鏈專業人才“培養不出，挽留不下”、產業信息化數字化提升緩慢等，仍然制約著冷鏈發展。

未來，有必要夯實基礎設施，實現基礎設施互聯互通，以數字技術貫穿滲透全鏈條諸環節，人才投身鄉村振興廣闊天地，合理引導資本向農產品冷鏈投資。夯實農產品倉儲保鮮冷鏈基礎設施建設。統籌用好中央和地方專項支持資金，明確冷鏈建設的公益屬性，爭取將鄉村振興資金、涉農整合資金以及專項債券統籌集中使用投入冷鏈建設。聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊產地冷鏈物流短板。重點支持農產品產地倉庫、冷庫、冷藏車等倉儲、冷鏈設施的建設。充分做好農產品倉儲保鮮冷鏈全流程銜接和強標準建設。結合國家冷鏈物流骨干通道網絡建設，依托農產品優勢產區、重要集散地和主銷區所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統籌冷鏈物流基礎設施規劃布局，完善干支銜接、區域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。提升兼容性與銜接性，在農產品“最初一公里”實現冷鏈運作，確保農產品倉儲保鮮冷鏈設施功能先進、運轉安全、效益良好，實現全程可監管、可追溯、可視化。加強冷鏈物流人才隊伍建設。重視和加強冷鏈專業技術人才培養，提高企業和農業經營主體負責人的冷鏈知識和專業技能。強化冷鏈技術業務培訓，切實提升工作隊伍的專業技能水平。探索訂單式培訓、聯合制培養等多元化冷鏈技術人才培養模式，提高企業、新型經營主體負責人的冷鏈專業技術和管理能力。加強專業職業院校對冷鏈技術人才的培養，強化鄉村冷鏈技術人才供給。

提升冷鏈產業數字化、產業化水平。從農產品源頭開始，農產品按標準化分級，直接裝入標準化物流筐，按照規范化標準化配備計量稱重、視頻采集、溫濕感應等設施設備，實現倉儲保鮮冷鏈信息的自動采集、匯總處理和統一發布，為宏觀決策提供數據支持。采用物聯網技術進行數據追蹤監測，區塊鏈技術確保數據在供應鏈中不被篡改，筐中農產品直接預冷并進入產地倉存儲、分揀，商流信息通過電商平臺直接與客戶對接。在物流系統中通過數字化進行智能調撥與配送，借助數字化互聯互通進行各種資源整合，推動共享物流創新，大幅度降低物流成本。支持建設冷鏈物流全鏈條信息追溯、農產品直供冷鏈物流、社區冷鏈智能配送等數字化應用場景，優化和改善“最后一公里”配送效率。構建冷鏈物流惠農生態共同體。支持新型農業經營主體采用聯盟、股權投資等方式合作，與冷鏈物流企業深入合作，讓冷鏈發展的利益更多惠及農民。各參與主體應加強溝通、促進協同，在政策、市場、技術、金融等多方利好下，構建冷鏈經濟生態共同體，形成共振效應，實現價值升級，推動共同發展。

來源：農民日報

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