冷鏈物流趨勢 - 政策法規1

時間：2022-12-28 04:32:50來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

隨著生活水平提升，中產階級崛起，以及生鮮電商的快速發展，冷鏈物流發展空間巨大，按艾瑞數據，中國冷鏈物流行業將保持高速發展，未來五年市場規模達3800億元。由于我國冷鏈物流起步晚，受行業集中度不高、缺乏統一監管、硬件設施不完備、冷鏈標準不統一、信息化水平低、專業人才缺乏等方面制約，行業始終忍受著 “痛點”，做冷鏈物流的企業很多，做成規模又做得好的少之又少。“前進兩步，后退一步”似乎更像冷鏈物流這個嬰兒蹣跚學步的節奏，如何打破行業禁錮，消除行業痛點，成了冷鏈物流行業所面臨的難題。

2017年，稱之為冷鏈政策年，國務院、商務部、發改委、農業部、交通部、財政部等多部委陸續出臺政策，從不同層面以最高級別的指導部署推動冷鏈物流行業健康發展。期中最具針對性的為《2017年4月21日國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》及《2017年8月22日交通運輸部關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》，大多區域冷鏈政策以此為藍本制定實施方案。

前者提出八方面措施，從基礎設施、信息化、標準化建設等方面著力構建"全鏈條、網絡化、嚴標準、可追朔、新模式、高效率"的現代化冷鏈物流體系：

1、健全冷鏈物流標準和服務規范體系；

2、完善冷鏈物流基礎設施網絡；

3、鼓勵冷鏈物流企業經營創新；

4、提升冷鏈物流信息化水平；

5、加快冷鏈物流技術裝備創新和應用；

6、加大行業監管力度；

7、創新管理體制機制；

8、完善政策支持體系。

交通運輸部的實施意見在前者基礎上進一步細化，提出16項具體措施，力爭到2020年，初步形成全程溫控、標準規范、運行高效、安全綠色的冷鏈物流服務體系，“斷鏈”問題基本解決，全面提升冷鏈物流服務品質，有效保障食品流通安全。

一、加快完善冷鏈物流設施設備

1、嚴格冷藏保溫車輛的市場準入和退出

制定發布《營運貨車安全技術條件》行業標準，將冷藏保溫車輛作為專用貨運車輛加強管理，并將溫度監控設備性能要求作為冷藏保溫車輛投入運營的基本條件。對于不符合相關標準要求的，不允許投入冷鏈物流市場。引導高耗能、低效率、不合規的冷藏保溫車加快退出市場。

2、嚴格冷藏保溫車輛使用過程管理

做好冷藏保溫車輛的年度審驗，制定發布《冷藏保溫車輛溫度記錄與監控設備性能要求和檢測方法》《冷藏保溫車輛分類及技術要求》等行業標準，明確對冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設備等的性能要求和檢驗方法，并納入營運車輛綜合性能檢驗，確保溫控、制冷設備性能合格。

3、提升冷鏈物流裝備專業化水平

鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流裝備的專業化、標準化、輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系，建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環共享共用系統，提高冷藏集裝箱的利用效率。

4、加強冷鏈物流基礎設施建設

加快建設具有倉儲、集配、運輸等功能于一體的公共服務型冷鏈物流園區，加快面向農產品生產基地，特別是中西部農產品規模較大地區的冷鏈物流園區建設。引導貨運樞紐（物流園區）完善冷鏈物流服務功能，合理規劃園區內冷藏庫、恒溫庫、冷凍庫等設施的布局，支持標準化冷庫、封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區建設，促進制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進設備的推廣應用。加快農村冷鏈物流網絡體系建設，完善“最先一公里”產地預冷設施。

二、鼓勵冷鏈物流企業創新發展

5、引導傳統冷鏈物流企業轉型升級

鼓勵傳統冷鏈物流企業擴大經營規模和服務范圍，拓展經營網絡，創新服務產品，引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉型，提升冷鏈物流服務品質。鼓勵有條件的冷鏈物流企業延伸服務鏈條，加強與農產品生產、生鮮食品加工、商貿流通企業在訂單管理、倉儲管理、物流配送、溫度監控等方面的協同對接，推動冷鏈物流企業向綜合物流服務商轉型發展，提高冷鏈物流企業供應鏈服務水平。

6、創新企業運營組織模式

依托多式聯運示范工程，鼓勵冷鏈物流企業發展“海運+冷藏班列”海鐵聯運、“中歐冷藏班列”公鐵聯運、公水聯運、空陸聯運等多式聯運新模式。加強多式聯運冷藏設施設備在技術標準、信息資源、服務規范、作業流程等方面的有效對接，引導冷鏈物流企業提供全程一站式服務。支持冷鏈物流企業依托移動互聯網等信息技術從事無車、無船承運業務，鼓勵企業根據冷鏈產品消費需求特點，創新運營組織模式，發展甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式，提高冷鏈物流運作效率。

7、鼓勵企業聯盟發展

按照“優勢互補、資源共享、互信共贏”的原則，鼓勵不同類型的企業以資本、產品、信息為紐帶，建立冷鏈物流聯盟，加強合作，實現資源整合，促進集約化、規模化發展，提升市場集中度，扭轉市場主體過散、過弱的局面，提高企業競爭力和市場抗風險能力。

三、提升冷鏈物流信息化水平

8、構建冷鏈物流溫度監控系統

鼓勵冷鏈物流企業自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備的遠程監控系統，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內的溫度進行實時監測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運輸環節溫度控制“不斷鏈”。

9、促進冷鏈物流信息互聯共享

冷鏈物流企業應加強物流管理信息系統建設，為收發貨人提供全程定位跟蹤和溫度監控服務，推進冷鏈上下游企業信息共享，實現訂單處理、運輸倉儲、城市配送、結算等業務環節的有效對接，促進資源優化調度和業務協同。

四、提高行業監管水平

10、強化對冷鏈物流運輸環節溫度監控的監管

建立對冷鏈物流企業溫度監控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運單數據進行核查比對，作為政府行業監管和企業信用評價的依據。充分發揮社會監督力量，引導形成運輸企業和收發貨人在貨物交付、裝卸、運輸等環節的溫度記錄查驗機制。

11、開展冷鏈物流企業服務和信用評價

制訂發布《道路冷鏈運輸服務規則》，引導企業建立完善以溫度控制為核心的冷鏈物流操作規程，建立健全冷鏈物流服務質量和信用評價體系。開展冷鏈物流企業信用信息共享，建立與相關部門的企業信用信息聯動共享機制，對冷鏈物流企業信用評價結果進行公示和聯合懲戒。