28日，《廣州市傳染病防治規定（修訂）》開始征求意見（簡稱“規定”），對廣州的傳染病防治工作提出了更多要求。規定加強對重點場、重點人群的防控，明確傳染病防治中各方（政府、職能部門、單位和個人）的責任，為防控疫情，還提出在廣州逐步推行活禽集中宰殺、冷鏈配送、冰鮮上市等措施。

       完善重點場所和人群防控規定強化了對學校和托幼機構衛生管理要求。學校和托幼機構是人群密集、易感人群多及傳染病高發場所。如果學校和托幼機構的衛生工作不落實，不能及時發現、報告、控制傳染病疫情，會導致疾病預防控制部門無法及時掌握學生（或學齡前兒童）的健康狀況，從而延誤了對傳染病的有效控制。因此，規定將法律法規、規章和規范性文件規定的學校和托幼機構須承擔的傳染病防治要求進行整合和具體細化，完善學生等未成年人疾病監測。        對于近年來廣州市日益頻繁的人員出入境活動，規定提出加強來穗和出入境人員的防疫管理，專章設置了“來穗人員的防疫”，強調來穗人員在傳染病防治中的基本醫療保健權，把傳染病防治作為為來穗人員提供基本公共服務均等化服務的內容，要求各級人民政府為來穗人員享受預防接種、健康教育等基本公共衛生服務提供保障，同時公安、來穗人員服務管理、人力資源與社會保障等行政管理部門應當定期向衛生行政主管部門提供來穗人員及其用人單位信息，配合做好來穗人員傳染病防治工作。        值得一提的是，規定中將非本地戶籍兒童與本地兒童的的預防接種權利放在了同一水平進行考慮，并要求非本地戶籍兒童監護人保證其兒童按時完成國家規定的第一類疫苗免費接種。   防疫撲殺動物將有補償近年來，國內外防治人感染高致病性禽流感的經驗和科學檢測數據表明，預防人感染高致病性禽流感的關鍵是要實行活禽買賣與宰殺相對隔離，盡量避免消費者與活禽直接接觸，有必要加快實現禽類集中屠宰以及冷（生）鮮上市。因此規定第二十四條明確提出，“活禽經營市場、食用農產品集中交易市場應當建立日常清洗消毒和定期休市清洗消毒制度。本市逐步推行活禽集中宰殺、冷鏈配送、冰鮮上市”。        據了解，廣州是廣東省活禽集中宰殺、冷（生）鮮上市的三個試點城市之一，目前活禽集中宰殺、冷（生）鮮上市已經在逐步試點開展。        當發生疫情時，撲殺動物和休市是重要的傳染病預防控制措施，近年來許多地區（如香港、深圳、佛山等）為防治傳染病已采取過上述措施，并取得良好的效果。因此，規定制定了“畜禽批發、農貿肉菜市場應當建立日常清洗消毒和定期休市清洗消毒制度”和“發生人畜共患傳染病時，撲殺、銷毀染疫及一定范圍易感染動物”的規定。        在休市和防疫撲殺中，禽養殖戶和市場經營者為保護公共利益容易遭受損失。這種“無妄之災”今后有望得到補償。規定中提出，因為該補償屬于政府防治傳染病應當承擔的公共管理成本，也是對處于危機管理狀態下的個體合法權益的尊重和維護，所以“因預防、控制傳染病的需要，采取休市或者撲殺、銷毀染疫及易感染動物及其制品等措施，給當事人造成損失的，作出相應決定的人民政府應當對經核實的實際損失予以合理補償”，以使經營業戶的合法權益得到保障。

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