農產品流通基礎設施建設是發展現代農業的重要內容之一。長期以來，我國農產品流通基礎設施落后，物流成本高，損耗大一直飽受詬病。這一問題的癥結，正是一直以來政府對于公益性流通基礎設施的投入嚴重不足。業內人士分析指出，對農產品流通行業公共基礎設施投入的不足，是造成我國許多個體戶經營了20多年仍然沒有發展成專業化流通企業的根本原因。

借鑒國際經驗，不論是在日本、韓國還是歐美發達國家，農產品流通基礎設施都基本上是屬于國家公共財政投資領域，全部或大部由政府出面投資建設。如法國政府每年用占農業補貼25%的財政撥款對改善農產品運輸、儲備、加工及銷售的設施建設項目進行補貼，此項補貼，在一些設施較差的地區甚至可以達到30%~50%。韓國政府在1992~1997年間，實施了《改善農林漁業政策》，以政府無償援助為主，投融資417億美元(相當于當時的4000億人民幣)，其中用于興建農產品流通和加工設施的資金占到13.2%；1999~2002年又啟動了《農林漁業發展計劃》，投融資377億美元，其中相當一部分用于提高農產品批發市場功能等流通設施的建設。英國、荷蘭等許多歐洲國家，把大型物流中心、配送中心等商貿物流設施，作為公共基礎設施列入每年政府基建項目，主體部分由政府投資建設。美國政府從上世紀80年代起，已將廣域共用性商業信息網絡納入國民經濟基礎設施建設計劃，由政府投資建設。

反觀之我國，在計劃經濟年代，農產品流通基礎設施屬于國有商業和供銷合作社所有，其投資建設全部由政府承擔。改革開放后的八十年代，由于生產和流通規模迅速擴大，政府加大了對商貿流通基礎設施投入的力度。但是九十年代以后，隨著國有商業和供銷合作社全面“轉制”，未轉制的也實行了政企分開，政府對農產品流通基礎設施的投入不斷減少，原來具有公益職能的國合商業流通基礎設施，也多數轉為企業的盈利性商業設施。因此，自1992年以來，我國農產品流通基礎設施投資主要是靠民間資本商業化投資，并未有效納入公共財政投資領域，專門用于農產品流通基礎設施投資的財政資金十分有限。如2011年中央和地方財政的支農資金達到2.5萬億元，業內人士質疑其中對農村農產品流通基礎設施的投入不足10%。2012年中央和地方財政支農資金估計近3萬億元，業內人士認為把其中50%投資于農產品流通基礎設施在當前的情況下是合理的。

同樣的情況發生在城市基礎設施建設的安排中，專門用于城市農產品流通基礎設施投資的財政資金更加有限。

我國農產品流通基礎設施建設上存在的過度商業化傾向，造成多數基礎設施在稅費、公用事業(1638.835，8.75，0.54%)收費和土地使用費上缺乏政策優惠，農產品流通基礎設施遠遠滯后。如農村人均商業面積僅約為城市的1/10，現有農產品批發市場的道路、供水等基礎設施陳舊，電子信息、冷藏等設備設施不完善，服務功能單一。2005年調查資料顯示，有41.7%的農產品批發市場建有冷庫，11.1%的配備了冷藏車，12.9%的有陳列冷柜。據調查，目前我國只有10%的肉類、20%的水產品、少量的牛奶和豆制品進入冷鏈系統，而歐美國家進入冷鏈系統的農產品比例為85%，我國物流費用占國內生鮮產品的總成本高達70%。

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