《農產品冷鏈物流發展規劃》提出了今后發展冷鏈物流的七項任務，其中第二項就是“完善冷鏈物流標準體系”。《規劃》提出:要重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規范和技術標準，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系，積極推行質量安全認證和市場準入制度。那么，應如何建立健全冷鏈物流標準體系呢?近日，記者就此專訪了北京物資學院副校長、國家公益課題子課題——“冷鏈物流標準體系研究”課題組負責人翁心剛教授。

“標準的主要作用之一就是促進冷鏈物流不同節點有效銜接。”對于冷鏈物流標準的作用，北京物資學院副校長翁心剛如此認為。他說，真正的現代第三方冷鏈物流企業能夠提供一體化的冷鏈物流服務。但就我國目前來說，很多企業提供的只是冷鏈服務中的某個環節，或者運輸、或者存儲;而這些單一環節的服務往往不是獨立的，而是存在于生產、批發零售等企業的內部，并且占據了冷鏈物流服務的大部分產值。因此，扶持冷鏈物流，不僅僅要扶持第三方，也要扶持散落在各個生產企業的點，而這些點的規范和有效銜接主要依靠的就是標準。

那么，要制定出可靠、可行的標準，就必須要了解這些點產生的原因——市場因素。因此在研究冷鏈物流標準之前，要弄清楚我國冷鏈物流現狀。

　　政府要培育市場

　　去年出臺的《物流業調整和振興規劃》，以及最近出臺的《農產品冷鏈物流發展規劃》，都在很大程度上促進了農產品冷鏈物流的發展。但冷鏈物流發展的根本動力，還是要靠市場。

以前，消費者對冷鏈需求水平比較低，所以冷鏈發展比較滯后。但隨著人們消費水平的提高，對健康、安全重視程度的提高，消費者購買蔬菜越來越重視一個“鮮”字，冷鏈物流業也隨之進入快速發展時期。

而從企業的角度講，效益才是發展的動力。翁心剛訴記者，現在業內普遍的一種說法是，由于沒有采用冷鏈物流，我們損失了多少水果，腐爛了多少蔬菜。而采用冷鏈物流，可以提高農產品的附加值、減少損失。但采用冷鏈物流，需要的成本投入可能遠遠大于蔬菜損失的價值。“假如一個企業在運輸過程中，采用冷鏈物流可能會少損失兩百斤蔬菜。是兩百斤蔬菜的價值高，還是冷鏈物流的成本高?這是一個成本換算的問題，企業的賬自然能算得很清楚。”翁心剛說。從國家的角度來說，冷鏈物流確實可以減少損失，從而節省更多的土地來生產糧食，但對于一個企業來說，效益才是其生存的基礎。“還有一個問題，就是消費者的承受能力。”在超市里，一般放在低溫貨架上的食品，身價少則高出一般食品幾倍，甚至十幾倍。“當然，消費能力是分層次的，有的人愿意買——比如龍蝦——消費者有需求，冷鏈物流發展也相對成熟。但是我國消費水平畢竟有限，大部分人還是‘惟價格論’”。因此，冷鏈物流的發展程度還是由市場來決定的，有效益才會有前景。這也是一個需要隨經濟發展慢慢推進的過程。

　　因此，政府應該推廣一些節能型、簡易、成本低、性價比高的冷鏈物流設施，盡量降低冷鏈物流成本，這樣才容易讓消費者買單。

　　標準的幾個問題

“目前，我國的大部分冷鏈物流并不是一體化服務，而是由若干‘點’串成的。

因此，用標準來規范這些點之間的串聯是有必要的。”翁心剛告訴記者，現在銷售、批發、零售等環節大多是符合冷鏈要求的，但環節之間的交接還存在問題，需要標準約束。就目前來說，我國冷鏈物流擁有的一些標準還存在以下幾個問題。一是標準在某些環節的缺失問題。其實，我國當前的冷鏈物流標準不下兩百項，但針對流通環節、如何銜接接口的部分比較少。拿易腐食品來說，生產、物流、銷售都有溫度標準，但在交接過程中，卻極易產生溫度記錄的空白點。誰來進行溫度記錄，誰來保持恒定溫度區間等，都是目前要解決的問題。“當然，標準并不是越多越好。比如有的環節標準過于復雜，匯總起來有一本漢語大字典那么厚，企業執行時還要現‘查字典’，這就不好了。”翁心剛說。冷鏈物流標準既要覆蓋整個流程，也要該概述的概述，該細分的細分，簡單而統一。

二是標準缺乏系統性，不同性質標準之間缺乏協調，存在重復建設現象。目前，很多標準是不同部門根據不同的管理需要來制定的，僅能滿足某一個部門或某個環節管理的需要。因此，在今后標準的修訂過程中，各部門要加強溝通，達到標準的統一性。

三是國際標準采用比例較低。翁心剛說，冷鏈物流標準還應該具備一定的系統性。這一點，國內應該更多的借鑒國外經驗，特別是在我國已經實現流通國際化的大背景下。

　　保證標準的執行

“其實標準的最大問題就是執行難，而執行難的原因還是在于制定。”翁心剛說。因為專家在制定標準的時候，沒有考慮到執行需要的現實條件和企業的承受能力。

作為政府來說，要通過制定政策來扶持企業的發展，通過標準來規范企業的發展。而冷鏈物流標準需要多部門協調，考慮冷鏈物流的各個環節，要有企業的充分參與，吸收國際先進通行做法，不只在理論上保證冷鏈物流標準的完備性，更要保證其執行的可行性。

因此，政府更多的是應該制定強制性、基礎性、通用性標準，以及確保標準順利執行的標準。強制性標準可以保證消費者的健康安全，必須執行。比如一袋牛奶，企業是有流通標準的，但是流通企業是否會按照這個標準去做，這就需要相關部門的強制標準和強制監管。

當然，也要明確哪些要通過強制標準，哪些要采用通用標準。比方說蔬菜，都通過冷鏈是不現實的。這就需要制定通用性標準，以確保有實力的企業提高生產效率，作為其做強做大的保證。

除了規定產品本身在什么環境下進行流通，還要制定一個規范，來指導企業怎么來執行相關標準，保證各個環節有效的銜接，使標準得到真正的執行。而若企業不執行標準，應該有相應的懲處措施。“有些標準，也并不一定是由政府或協會來制定的，而是要求企業制定自己的作業標準，這樣企業才有執行的動力和能力。”翁心剛說。

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