國外冷鏈物流發展的主要經驗

時間：2022-12-30 20:27:08來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

蔬菜、水果、肉類、水產品等農產品（簡稱生鮮易腐農產品）需要通過低溫流通才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鮮程度、色澤、風味及營養，由此冷鏈物流應運而生。冷鏈物流(Cold Chain)是指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏、運輸、銷售等消費前的各個環節中始終處于規定的低溫環境下，以保證食品質量，減少食品損耗的一項系統工程，也被稱為低溫物流(Low Temperature Logistics)。

目前美國、加拿大、德國、意大利、澳大利亞、日本、韓國等國家已經形成了完整的農產品冷鏈物流體系，有些國家的生鮮易腐農產品冷鏈流通量（以價值論）已經占到銷售總量的50%，并且仍在繼續增長。

在我國，冷鏈建設尚處于起步階段，僅側重于數量保證，對品質的要求還有待于進一步完善。盡管我國冷鏈物流并不發達，但由于城市的迅速發展導致農產品流通量大幅增加，冷鏈物流在保障生鮮易腐農產品供應中起著不可替代的作用。在經濟持續發展和生活質量不斷提高的形勢下，冷鏈物流應如何快速健康發展，已成為一個緊迫的課題，發達國家在這方面有許多值得學習和借鑒的經驗。通過調查研究，筆者把發達國家農產品冷鏈物流的主要做法和經驗加以總結，希望為我國農產品冷鏈物流的健康快速發展和農產品冷鏈物流方面的政策措施制定提供參考。

發展的前提：完善法律及標準推進專業認證

農產品冷鏈物流包括原料生產、加工、運輸、配送、銷售到從消費者手中的全過程。在供應鏈的每個環節都可能因為操作不當而出現產品質量與食品安全問題。各國政府為了確保冷鏈物流的食品質量與安全問題，制定了一系列法律、法規和標準，涉及到農產品的生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質等級、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等方面。如在原料生產環節，為了規范農藥的注冊登記、使用和管理，加拿大衛生部、農業與農業食品部會同漁業海洋部、環境部及自然資源部共同制定了《防蟲產品法》，該法明確了農藥的注冊登記辦法，以及需要提供的數據、農藥用量等。加拿大環境保護法規定，要對污染物和有毒物品進行評價；農藥殘留補償法規定在任何情況下，農民可以因為農產品中農藥殘留超標導致損失而獲得補償。在加工、貯藏和運輸環節制定了嚴格的溫度標準，如禽類加工環境溫度低于10℃，冷藏與運輸溫度不得高于4℃。

另一方面，嚴格專業認證制度，實行市場準入。如加拿大近年積極推動有機食品的發展，有機農業已經成為加拿大農業發展新的增長點，全國目前共有經認證的有機農場2500個，有機食品加工企業150家，有機產品認證機構46個。有機農業的總產值為6億加元，占全國農業總產值的1.5%。通過認證后，認證機構向有機種植或加工者授予證書，并授權其使用有機產品標識，而后方能進入流通與消費環節。再如對肉食品生產企業要利用HACCP來監督和控制生產操作過程，不但要求檢查農藥殘留量，還要檢查生產廠家的衛生條件，對工作間溫度、肉制品配方以及容器和包裝等作出了嚴格的規定。完善法律法規和標準、推進有機食品、HACCP及ISO等專業認證制度、原產地保護和地理標識管理等，是加拿大農產品冷鏈物流得以健康發展的重要保障。

發展的基礎：發揮協會作用加強行業自律

各國冷鏈物流的行業協會在政府與企業之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業管理過程中發揮著重要作用。協會一方面積極宣傳政府的交通方針、政策和法規，另一方面代表企業利益反映企業的呼聲，對完善物流政策和改善企業經營提出意見和建議。同時，行業協會從不同角度起到溝通情況、協調關系、提供信息、咨詢服務等作用。如加拿大卡車協會，是由加拿大運輸企業、農產品產地加工企業、批發市場和配送中心等人員自愿組成的民間組織。協會主要協助加拿大食品檢驗局CFIA制定冷鏈物流指導原則與標準，協調冷鏈環節行為主體的關系，組織制定本行業企業共同遵守的行為規范和紀律，并配合CFIA對協會成員進行技術咨詢和人員培訓，在推動加拿大冷鏈物流發展中發揮了重要作用。

　　發展的支撐：加大政府投入創良好營運環境

　　各國政府紛紛加大資金投入，促進農產品冷鏈物流發展。加拿大聯邦政府支持農產品冷鏈物流業發展的主要方式有：

一是通過優惠政策和資金扶持。如加拿大政府通過對國家鐵路公司補貼、改制和相關政策扶持，使國家鐵路公司扭虧為盈，盈利率由過去的3%提高到30.4%，成為目前北美地區效益最好的鐵路冷鏈物流運輸企業。通過注入啟動資金扶持，使Ontario Food Terminal Board成為擁有5000個客戶、交易量540萬磅／天、交易額9.6億加元／年，純利潤100多萬加元的北美最大的農產品批發市場。

二是通過制定法律法規、國家標準和執法檢查監督，規范農產品冷鏈物流業的健康、有序發展。日本從中央政府到地方政府都很重視物流產業的規劃與建設，并提供一定的優惠政策。1997年日本政府制定了《綜合物流施政大綱》，對主要的物流基礎設施，提供強大的資金支持。韓國政府建立了專項基金，以資助專業性物流冷鏈服務公司，并對開發新型物流技術的企業削減個人和企業所得稅。財政出資為農協會員購買標準托盤及物流相關設備提供政府補貼，資助運輸企業購買標準集裝箱運輸卡車。為減少農產品在流通過程中的損耗，根據相應的農產品包裝法，由政府出資80%，農戶出資20%對出售前農產品進行包裝，施行低溫儲存與運輸，推進冷鏈物流。荷蘭政府對于建立面向全歐洲的配送中心建設的企業給予選址、規劃及經營方向的指導，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。

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