“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”一度成為社會(huì)關(guān)注事件?！拔锪鳝h(huán)節(jié)過(guò)多、渠道不暢”則被認(rèn)為是造成這一現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)住＝陙?lái)，隨著國(guó)內(nèi)物流成本居高不下，業(yè)界關(guān)于物流業(yè)改革的呼聲不斷。6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從稅收、土地政策、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)、加大物流業(yè)投入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展等八方面著手（下稱(chēng)物流“國(guó)八條”），力治流通業(yè)頑疾，降低整個(gè)物流業(yè)成本。

    減稅：有望統(tǒng)一按3%征收

稅賦過(guò)高是困擾物流業(yè)發(fā)展的重要因素之一。物流“國(guó)八條”，首先提出切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，這無(wú)疑是物流配套措施中最大亮點(diǎn)。

“稅負(fù)過(guò)重是困擾物流企業(yè)發(fā)展的最大障礙。除此之外，我國(guó)物流業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅稅率不一也影響了物流業(yè)發(fā)展?！鄙綎|煙臺(tái)運(yùn)隆物流冷鏈服務(wù)公司總經(jīng)理秦蘇向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者介紹，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類(lèi)：運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等運(yùn)輸類(lèi)的營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行稅率為3%；而倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等服務(wù)類(lèi)的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。

針對(duì)蘇秦所述情況，物流“國(guó)八條”首條就是：“切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。值得注意的是，此次國(guó)務(wù)院會(huì)議還提出研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題?！拔磥?lái)物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，有望統(tǒng)一按3%征收?！眹?guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴此前曾向媒體透露。

重復(fù)征稅也是物流行業(yè)普遍存在的問(wèn)題。物流業(yè)企業(yè)之間由于業(yè)務(wù)需要，往往對(duì)同一運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行分工協(xié)作，這樣容易造成同一業(yè)務(wù)不同企業(yè)間重復(fù)征稅的問(wèn)題。“一個(gè)第三方物流企業(yè)甲企業(yè)，把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給乙企業(yè)來(lái)做，但是甲、乙兩個(gè)企業(yè)都要交營(yíng)業(yè)稅，這樣重復(fù)的征稅很不合理?！碧K秦向本報(bào)記者說(shuō)道。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院要求，完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。業(yè)內(nèi)人士坦言，目前全國(guó)具備物流納稅人資質(zhì)的3萬(wàn)家物流企業(yè)將有望從中獲益。

據(jù)本報(bào)記者了解，從2005年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)稅總局進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)。目前已有593家企業(yè)取得試點(diǎn)資格，目前第7批征集工作已經(jīng)完成。

　　整合：改變魚(yú)龍混雜局面

物流“國(guó)八條”另一大亮點(diǎn)是，“整合物流設(shè)施資源，支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)目前大小物流企業(yè)有6萬(wàn)家以上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查研究中心的研究員喬治綱此前向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，中國(guó)目前物流企業(yè)魚(yú)龍混雜，有的所謂物流企業(yè)可能就是兩臺(tái)車(chē)幾個(gè)人，因此物流業(yè)的兼并整合將成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　此次，物流“國(guó)八條”中重要的一條就是，“鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。并引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送”。

業(yè)內(nèi)人士坦言，此舉意味著國(guó)家鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，從而改變當(dāng)前物流企業(yè)魚(yú)龍混雜，服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀。“可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)將會(huì)誕生?！碧K秦向本報(bào)記者說(shuō)道。

實(shí)際上，早在2009年4月《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中就提出，要加快物流企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿(mǎn)足多樣性的物流需要。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士坦言，從政策力度上來(lái)看，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議加大國(guó)家對(duì)物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度更大。

　　降費(fèi)：降路橋費(fèi)破長(zhǎng)期頑疾

過(guò)路過(guò)橋費(fèi)在物流業(yè)成本中比例過(guò)大，流通過(guò)程中的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)讓不少物流企業(yè)叫苦連天。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)。對(duì)于路橋費(fèi)占總成本三分之一的物流業(yè)而言，運(yùn)輸車(chē)輛每開(kāi)出一公里，都相當(dāng)于“真金白銀”在流出。

為了打破成本畸高的困局，物流“國(guó)八條”中一條明確提出：促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行，降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)?？侩y等問(wèn)題。

蘇秦向本報(bào)記者預(yù)計(jì)，減輕稅收負(fù)擔(dān)、降低過(guò)路費(fèi)將直接降低物流企業(yè)的成本，有助于提高整個(gè)行業(yè)的盈利水平。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)減輕過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的建議認(rèn)為，對(duì)于已回收貸款的公路，取消路橋費(fèi)；對(duì)于即將收回貸款的，政府有實(shí)力贖回就贖回。

　　促農(nóng)：倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈發(fā)展獲支持

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中存在包裝難、運(yùn)輸難、倉(cāng)儲(chǔ)難等致使“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷市民”的惡性事件。此次物流“國(guó)八條”特別提出要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈運(yùn)輸方面的措施，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策等。

具體措施還包括：大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接；嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空?；加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。

目前尚不發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在消費(fèi)升級(jí)和政策推動(dòng)的雙重作用下，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在倉(cāng)、冷鏈等方面將在“十二五”期間獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　東方證券最新研究報(bào)告認(rèn)為：近期的一系列政策已經(jīng)顯示出“物流為王，掌控農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈者將勝出”的導(dǎo)向。

此外，八項(xiàng)配套措施還涉及放寬行政審批、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、拓寬融資渠道等。

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