現代物流發展的政策環境研究

時間：2022-12-31 02:45:03來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

在我國物流基礎設施長足發展的同時，發展物流的政策環境也發生了很大變化，各級政府和部門都在下力量推進現代物流的發展。

發展現代物流列入“十五”計劃

中國共產黨第十五屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第十個五年計劃的建議》中提出:“現代服務業要提高服務水平和技術含量，大力發展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等行業，帶動服務業整體水平的提高。傳統服務業要運用現代經營方式和服務技術進行改造，著重發展商貿流通、交通運輸、市政服務等行業，推行連鎖經營、物流配送、多式聯運、網上銷售等組織形式和服務方式，提高服務質量和經營效益”。第九屆全國人民代表大會第四次會議批準的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》進一步明確指出:“發展主要面向生產的服務業，積極引進新型業態和技術、推行連鎖經營、物流配送、代理制、多式聯運、改造提升傳統流通業、運輸業和郵政服務業”。

很多省、市都根據實際情況，把發展現代物流列入本地“十五”計劃或綱要中。

全國物流發展規劃正研究制定

我國制定了未來5年全國物流發展規劃，以推動現代物流的快速發展。在初步制定的未來5年物流發展規劃中，主要內容:一是積極培育發展第三方物流企業，爭取到“十五”末期社會化物流配送的比例達到50%以上;二是修建若干條貫通全國并且可以開展國際配送業務的聯運干線，構建全國性的商品物流配送綠色通道;三是在全國各大中城市、主要商品生產、集散地和交通樞紐，建設具有合理規模的現代商品物流中心和專業化配送中心，構建全國性物流配送網絡;四是培育若干國家物流骨干基地，有條件的爭取發展成為亞洲的重要物流中心;五是確定一批物流配送示范項目，在全國各大區的中心城市，選擇符合現代商品物流配送基礎條件的企業，建立具有全國性經營網絡的專業化骨干物流配送企業。

原國家計委、國家經貿委都已經組織專家研究制定全國的物流發展規劃。本屆政府發展改革委員會、商務部更加重視推動現代物流的發展，正在研究建立健全現代市場流通體制的法律框架，研究如何更好地規劃全國物流布局，更加有效合理地配置物流資源。

加快我國物流發展的政策陸續出臺目前已經出臺的重要的法律法規和政策有:

1.2001年3月1日，國家經貿委、鐵道部、交通部、信息產業部、對外貿易經濟合作部、中國民航總局印發《關于加快我國現代物流發展的若干意見》，這是我國政府部門頒布的第一個關于發展現代物流的指導性文件。《意見》提出了現階段我國發展現代物流的重大意義、指導思想和工作要求。明確要求“努力營造現代物流發展的宏觀環境，政府部門在現代物流發展中要從政策法規方面提供保障，為物流企業的經營和發展提供寬松的宏觀環境。”

2.交通部發布《關于促進運輸企業發展綜合物流服務的若干意見》，提出了調整交通運輸結構、優化交通運輸企業競爭力、實現交通運輸可持續發展以及降低物流成本的具體意見。如加強主樞紐建設、發展中轉貨運站和運輸倉儲設施;打破行業封鎖、地方分割，促進專業化分工，發揮綜合優勢;發展多式聯運和“門到門”的服務;鼓勵發展第三方物流服務;利用港口優勢發展倉儲與物流服務;運用現代信息技術提高物流服務水平和適度對外開放等。

3．交通部、外經貿部2001年11月20日發布《外商投資道路運輸業管理規定》。規定允許外商采取中外合資形式投資經營道路旅客運輸;采用中外合資、中外合作形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助性服務及車輛維修;允許采用獨資形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸和其他與道路運輸相關的輔助性服務及車輛維修。

近幾年還陸續出臺了國務院發布的《中華人民共和國國際海運條例》、全國人大修正通過的《中華人民共和國海關法》、外經貿部頒布的《外商投資現代物流業管理規定》、鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》、交通部頒布的《國內水陸貨物運輸規則》、中國民航總局頒布的《中國民用航空貨物國際運輸規則》等法律法規。近幾年還準備加快《港口法》、《運輸市場準入條例》、《管道法》、《城市公共交通管理條例》等法律法規的出臺，抓緊修訂《鐵路法》、《公路法》、《民航法》。

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