國家發展改革委張曉強副主任就《農產品冷鏈物流發展規劃》答記者問

時間：2022-12-31 11:40:41來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

　　近日，國家發展改革委公布了《農產品冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。日前，國家發展改革委張曉強副主任接受了記者采訪，對《規劃》的出臺背景、意義及目標、任務等作了解釋說明。

　　
一、請介紹一下《規劃》是在什么樣的背景下出臺的？

答：農產品冷鏈物流是指使肉、禽、水產、蔬菜、水果、蛋等生鮮農產品從產地采收（或屠宰、捕撈）后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環節始終處于適宜的低溫控制環境下，最大程度地保證產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統。

進入新世紀以來，我國農產品儲藏保鮮技術迅速發展，農產品冷鏈物流發展環境和條件不斷改善，農產品冷鏈物流得到較快發展。目前，我國每年約有4億噸生鮮農產品進入流通領域，冷鏈物流比例逐步提高，果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5％、15％、23％，冷藏運輸率分別達到15％、30％、40％。在農產品冷鏈物流基礎設施方面，全國現有冷藏庫近2萬座，冷庫總容量880萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結物冷藏量740萬噸；機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產能力100萬標準箱。適應我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術的廣泛推廣，推動了水產品和反季節果蔬為代表的高價值量農產品冷鏈迅速興起。冷鏈物流企業不斷涌現，并呈現出網絡化、標準化、規模化、集團化發展態勢。

但是，從總體上看，我國農產品冷鏈物流發展仍處于起步階段，規模化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，與發展現代農業、居民消費和擴大農產品出口的需求相比仍有差距。國務院在近幾年下發的中央1號文件中反復強調要加快農產品冷鏈物流系統建設，促進農產品流通。一些冷鏈物流的國家標準、行業標準和地方標準先后頒布實施，《食品安全法》等重要法律法規逐步完善。在2009年發布的《物流業調整和振興規劃》中，明確提出要完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例。農產品冷鏈物流的重要性進一步被消費者認識，全社會對"優質優價"農產品的需求不斷增長。

因此，為順應這一發展要求，落實《物流業調整和振興規劃》，我們借鑒發達國家已經建立的"從田間到餐桌"的一體化冷鏈物流體系，結合我國當前農產品冷鏈物流發展的實際情況，制訂了該規劃，規劃期為2010－2015年。

　　
二、出臺《規劃》，加快發展農產品冷鏈物流，對于促進農民持續增收和保障居民消費安全有何重要意義？

答：近年來，隨著農業結構調整和居民消費水平的提高，生鮮農產品的產量和流通量逐年增加，全社會對生鮮農產品的安全和品質提出了更高的要求。因此，加快發展農產品冷鏈物流，對于促進農民持續增收和保障消費安全意義重大。

首先，是適應農產品大規模流通的客觀需要。經過改革開放30年的發展，我國農業結構調整取得顯著成效，區域和品種布局日益優化，農產品流通呈現出大規模、長距離、反季節的特點，對農產品物流服務規模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農產品的區域規模化產出和反季節銷售的增加，迫切需要加快發展農產品跨地區保鮮運輸。

其次，是滿足居民消費的必要保證。隨著城鄉居民消費水平和消費能力的不斷提高，居民對農產品的多樣化、新鮮度和營養性等方面提出了更高要求，特別是對食品安全的關注程度不斷提高。加快發展農產品冷鏈物流已經成為保護農產品品質，減少營養流失，保證食品安全的必要手段。

第三，是促進農民增收的重要途徑。長期以來，我國農產品產后損失嚴重，果蔬、肉類、水產品流通腐損率分別達到20-30％、12％、15％，僅果蔬一類每年損失就達到1000億元以上；同時，受到生鮮農產品集中上市后保鮮儲運能力制約，農產品"賣難"和價格季節性波動的矛盾突出，農民增產不增收的情況時有發生。發展農產品冷鏈物流，既可以減少農產品產后損失，又可以帶動農產品跨季節均衡銷售，促進農民穩定增收。

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