大力推動農產品流通體系建設

時間：2022-12-31 14:35:56來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

進一步搞活農村流通，大力推動農產品流通體系建設，充分發揮農產品流通在農村經濟發展中的重要作用，繁榮農村市場，對于夯實農業基礎地位、促進農民增收、擴大農村消費，進而實現農業和農村經濟又好又快發展具有重要意義。

這些年來，我國農產品市場化程度逐步提高，基礎設施逐步改善，初步形成多層次、多主體、多類型的農產品市場流通新格局，農村流通網絡得到完善。有關部門推動實施的“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”進展順利。截至2009年，全國已累計建成41.6萬個農家店和1467個配送中心，覆蓋了全國85％的縣、75％的鄉鎮和50％的行政村。“雙百市場工程”實施以來，累計支持903家農產品批發市場、農貿市場和農產品流通企業完成1419個建設項目。此外，隨著新型交易方式和流通業態蓬勃興起，超市逐漸成為大中城市的農產品重要零售渠道，一些大中城市農產品超市銷售量已占到當地農產品零售總量的20％以上。同時，隨著信用系統、結算支付系統和驗貨配送系統的建立健全，農產品電子商務已開始向網上交易支付的高級形態發展。“農超對接”試點范圍進一步擴大，在引導大型連鎖超市和農產品流通企業建設農產品直接采購基地方面發揮了重要作用。在流通主體方面，近年來，農業農村經濟的多元化發展，使農村經紀人、個體運銷戶、農民合作經濟組織和農業產業化龍頭企業等逐漸成為農產品市場流通的主力。據不完全統計，目前從事農產品流通、科技、信息等中介服務活動的農村經紀人已經達到600萬以上，農民合作經濟組織達到15萬個，農業產業化龍頭企業超過4300多家，成為農產品市場流通中強大的新生力量。

進一步推動農產品流通體系建設，健全農產品市場體系，一方面應繼續著力統籌完善全國農產品批發市場布局規劃，支持重點農產品批發市場建設和升級改造，落實農產品批發市場用地等扶持政策，發展農產品大市場大流通；加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業投資建設農產品物流設施；重點扶持農產品生產基地與大型連鎖超市、學校及大企業等產銷對接，減少流通環節，降低流通成本；繼續支持供銷合作社新農村現代流通網絡工程建設，提升“萬村千鄉”超市和農家店服務功能質量。另一方面，也要積極探索農產品流通新途徑，縮小農產品流通環節，降低農產品流通成本，發展從農田到餐桌的鮮活農產品現代物流體系，提高鮮活農產品流通質量安全水平，提高農民收入。

應該看到，隨著經濟快速發展和人民生活水平不斷提高，消費者對農產品的新鮮度、安全性和性價比的要求越來越高；而農業生產者也越來越認識到精耕細作和參與流通對農產品的增值作用。在這種情況下，可以考慮建立一種產銷直供、經營自主、規格標準的農產品流通業態，即農副產品直賣所，這對于減少流通環節，保證農產品質量，增加農民收入具有重要意義。農副產品直賣所是在靠近農產品的產地的都市近郊或城鄉接合部建立的自選式直銷市場。在農副產品直賣所中，農戶將自己生產并簡單清洗、包裝后的蔬菜、水果、花卉、禽蛋、肉類、水產等農產品，按照農戶確定的價格交付市場代銷，市場從實際銷售額中扣減一定比例維持運營費用，實現持續經營。農副產品直賣所銷售的農產品品種以蔬菜為主、兼營水果、花卉、加工品、肉類和水產品以及其他產品。農副產品直賣所的類型大致分為都市近郊型、純農村型以及在兩者之間的特色直賣所。在農民專業合作社或地方農協等的推動下，農戶還可以以直賣所的名義與城市的大型商場合作，通過收取手續費等形式在大型超市和零售店中經營農副產品直賣所。

從一些經濟發達國家的實踐看，農副產品直賣所，應具有以下一些特征：一是運營不通過批發商；二是農副產品直賣所會員農戶生產的產品可以自由納入直賣所銷售，直賣所對其產品種類、數量沒有限制，生產者自行決定其銷售農產品的數量、包裝和價格；三是銷售的商品定位向對安全性和新鮮度有較高要求的蔬菜、水果等傾斜，但稻米、水產品、土特產、盒飯配菜、點心等的銷售也可隨市場的需要而加以調整；四是在產品質量、新鮮度、價格和安全性方面應建立嚴格的保障體系，銷售的農產品應采取統一的食品安全標準和標準化的價簽（除價格外，還應標明生產者的姓名、住所、聯系方式等信息）；為保證新鮮度，當天銷售剩余的產品應全部退還生產者。

建立農副產品直賣所能夠適應人民生活水平不斷提高，消費者對農產品的新鮮度、安全性和性價比的要求不斷提高的趨勢；同時，這種流通模式在縮短流通渠道、降低流通費用、提高農戶收益、保證農產品新鮮安全方面具有較大優勢。一是有助于縮短產銷渠道、降低流通費用。農副產品直賣所的流通模式改變了生產和消費的溝通方式，使地產地銷的優勢得以凸顯。這種模式對生產規模、品種和栽培技術、產品規格沒有限制，農戶自由加入、自主包裝、自主陳列、自主定價、委托銷售，降低了傳統流通模式下農戶須承擔的大量流通費用，使其收入大幅增加。二是倡導直買直賣、確保安全新鮮。農副產品直賣所的流通模式是由生產者直賣給消費者，流通環節的縮減有助于保障自然條件下產品的新鮮度和安全性。而且，這種流通模式使得生產者與消費者的溝通平臺得以建立和實施，使消費者得以充分了解農產品生產、烹飪以及健康飲食等信息。

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