冷鮮肉是指畜禽屠宰后迅速對胴體進行冷卻處理，使胴體溫度在24小時內降為0~4℃，并在后續的加工、流通和銷售過程中始終保持在這個溫度范圍內的鮮肉。從2000年雙匯冷鮮肉悄然進軍洛陽到現在，河南省洛陽市城區已經有漯河雙匯、長葛眾品、山東金鑼、南京雨潤、洛陽春都等5個主要冷鮮肉品牌，僅洛陽市城區就有近200個專賣店（連鎖店），日銷量已占城區日銷售鮮肉量的2/3。由于冷鮮肉經營突破了傳統的經營模式，原有的管理方式顯得相對滯后，面對新的形勢，探索新的監管模式尤為重要。

一、冷鮮肉經營存在的問題

     1.檢疫證明和檢疫標識不全。

冷鮮肉多是從外埠成車調運，一車一張檢疫證明，經營網點多的就可能存在大部分網點沒有檢疫證明，有的持檢疫證明復印件代替檢疫證明；部分小包裝冷鮮肉沒有檢疫標識，不能證明其已經過檢疫等問題。

     2.部分冷鮮肉專賣店（連鎖店）肉品質量存在安全隱患。

部分冷鮮肉專賣店（超市）未建立采購動物產品檢疫情況登記制度，進銷情況不明，肉品檢疫質量仍然存在安全隱患。

    3.個別冷鮮肉專賣店（連鎖店）摻假、混雜病害肉。

冷鮮肉一般是分割肉，在店內冷柜存放，具有一定的隱蔽性，所以就有不法商戶非法購進未經檢疫的私屠亂宰肉、病害肉，混雜其中，以次充好，坑害消費者。

二、加強冷鮮肉質量監管的措施

     1.加強《中華人民共和國動物防疫法》的宣傳力度，提高經營者守法意識。

通過印發宣傳資料、報紙、電視宣傳，開展監督檢查，糾正違法行為等形式廣泛宣傳動物防疫法律法規，從而使經營者知法守法。

     2.建立采購肉品檢疫登記管理制度。

     建立采購動物產品檢疫情況登記等健全的動物防疫制度，確保肉品來源清楚、質量放心。

     3.實施外埠肉品入市換證制度。

從外埠入市的冷鮮肉一律要到當地動物衛生監督機構報檢。動物衛生監督機構根據各專賣店（連鎖店）的需要出具有效的檢疫證明。

     4.實施對冷鮮肉經營單位進行監督檢查及不良經營記錄登記制度。

動物衛生監督機構對轄區內冷鮮肉專賣店（連鎖店）登記造冊，進行不定期檢查，并將監督檢查及處理情況建立檔案。年違法次數超過3次或連續2次檢查，均有違法行為且拒不改正的，視為不良經營者。年終對有嚴重不良行為的單位予以曝光，為長期守法經營的單位頒發“放心肉經營單位”標牌。該制度的實行可有效鼓勵冷鮮肉經營單位依法經營。

     5.強化對冷鮮肉專賣店（超市）的檢疫監督。

由于冷鮮肉多是深夜從外地運來，而后分送至各個專賣店，且多是分割肉，不法商戶非常容易購進未經檢疫的私屠亂宰肉、病害肉混雜其中。動物衛生監督機構應對動物養殖、屠宰、加工、銷售多環節進行全方位監管，嚴厲打擊屠宰、加工、出售病害動物及動物產品行為，特別應加強病害動物產品的無害化處理工作，加強對冷鮮肉專賣店（超市）的檢疫管理，作到每天到店查閱檢疫證明和肉品的檢疫情況，不給違法者可乘之機。同時，對發現的違法行為進行嚴厲處理，保證市民吃上放心的冷鮮肉。

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