日前，國務院發布了《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（以下簡稱 “一號文件”），這是新世紀以來，中央連續第7個以“農”字開頭的一號文件。文件規定：2010年將推動資源要素向農村配置，繼續加大國家對農業農村的投入力度，包括財政支出、金融服務、農村市場開拓等多個方面。而冷鏈物流再一次被列為2010年農產品市場建設工作的重中之重。

一號文件第十一條明確提出，要統籌制定全國農產品批發市場布局規劃，支持重點農產品批發市場建設和升級改造，落實農產品批發市場用地等扶持政策，發展農產品大市場大流通。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業投資建設農產品物流設施。全面推進雙百市場工程和農超對接，重點扶持農產品生產基地與大型連鎖超市、學校及大企業等產銷對接，減少流通環節，降低流通成本。加強市場動態監測和信息服務。完善全國鮮活農產品綠色通道政策。

農業部市場信息司副司長張興旺介紹說，2008年以來，我國的農業喜報連連，但是農產品卻一直被兩個問題困擾著。兩個問題分別是農產品的安全隱患和農產品價格的劇烈波動。2006年海南尖椒滯銷；2007年海南香蕉又苦無買主；2008年寧夏土豆銷售無門；2009年陜西蘋果喂豬、山東蔥蒜價格暴漲，都說明了信息的不對稱和政府管理引導的滯后性。而忽視農產品冷庫系統的調節功能，忽視農產品冷鏈基礎設施建設，忽視農產品的集中供應問題，也是造成農民“豐產不豐收”問題的重要原因。

張興旺說，發展農產品的冷鏈系統，既可以保證農產品在流通過程中的安全，又可以保證冷庫對市場的調節作用，同時解決這兩個問題。國家已經逐漸意識到了農產品冷鏈物流的重要性，并有意識的把它作為今后農業發展的重點工作。2004年中央一號文件首次提到了農產品流通市場體系的建設；2005年一號文件又明確了農產品的冷鏈體統規劃；而在2010年的一號文件中，政府把支持冷鏈系統建設的規劃做得更細。

“國家能支持蔬菜的冷鏈系統建設，真是太好了。”有著20多年蔬菜批發生意的李克清告訴記者，他在海南每年都要采購幾百噸菜椒和尖椒，因為海南的天氣太熱，蔬菜只有在當地冷庫預冷才能運往北方。而老李為此每斤蔬菜要增加一毛錢的成本。“如果國家能多支持建幾座冷庫，提高冷庫的效率，也可以降低我們的成本。”老李高興地說。

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