記者 于悅 通訊員 李艷 李靜

2021年11月，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，為冷鏈物流的發展提供了明確的方向，對“十四五”時期冷鏈物流高質量發展、健全現代冷鏈物流體系等具有重要的指導意義。為進一步貫徹國務院文件精神，推動冷鏈物流產業發展，國家統計局濟南調查隊對當地冷鏈物流企業進行了專題調研。結果顯示，濟南冷鏈物流產業保障體系在政策驅動下逐步完善，但是由于產業發展時間較短、產業規模較小，冷鏈物流產業在技術水平、行業規范和經營能力等環節仍然存在短板，行業效能尚待進一步提升。

行業規模逐漸擴大

扶持政策逐步完善

《“十四五”冷鏈物流發展規劃》公布了“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干通道網絡布局示意圖，濟南成為魯陜藏橫向冷鏈物流大通道與京鄂閩、東部沿海兩條縱向冷鏈物流運輸大通道的交匯點。良好的產業環境，使得濟南冷鏈物流產業迅速發展。據統計，目前濟南市已注冊的冷鏈冷鏈物流服務公司共有91家，其中注冊資本在5000萬以上的企業共8家，1000-5000萬的企業共10家，500-1000萬的企業共21家，500萬以下的企業共58家。隨著政策的不斷傾斜，濟南冷鏈物流產業規模逐漸擴大，注冊企業的數量也逐步提高，近3年內新注冊的冷鏈物流企業就已經達到65家，2020-2022年3年均增長率高達11.9%。

冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，是重要的民生領域，已成為衡量國家經濟發展水平和物流產業水平的重要指標，是保障人民群眾食品藥品消費安全、暢通城鄉產品雙向流通、全面推動鄉村振興的關鍵舉措。近年來，濟南市響應國家對冷鏈物流產業高質量發展要求，逐步完善冷鏈物流產業的扶持和管理政策，先后出臺了《關于促進現代物流業發展的實施意見（2020-2022年）》，以及《濟南市物流業發展專項資金使用管理辦法》等一攬子推進政策。2020年7月，濟南市人民政府辦公廳印發《關于加快全市農產品冷鏈物流體系建設的實施意見》，要求加快培育第三方冷鏈物流企業，推進冷鏈轉運銜接發展多式聯運，每年從涉農資金中統籌安排3000萬元資金，重點支持大型農產品冷鏈物流骨干企業發展、農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設、冷鏈裝備設備配置、信息平臺建設和標準制定等。

冷鏈物流企業的業務形式逐漸多元化，綜合性經營逐漸取代了傳統的單一業務模式。在被調研的企業中，僅以運輸為業務的企業占比為17.2%，涵蓋倉儲、運輸、配送等多領域業務的冷鏈冷鏈物流服務公司占比82.8%。在運營模式方面，濟南冷鏈冷鏈物流服務公司也擺脫了傳統自營模式，大量使用第三方合作模式，占比高達75.4%。在運輸產品的類型方面，隨著國家冷鏈物流骨干通道網絡的形成，作為樞紐地區的濟南，冷鏈物流企業運輸的產品范圍明顯擴大，涉及速度食品、蔬菜、水果、肉類、水產品、蛋類、包裝熟食和乳制品等多宗類型。在運輸范圍方面，65.2%的濟南冷鏈物流以山東地區為主，34.8%的冷鏈物流企業以省外國內地區為主。

運輸設備“穩定不恒定”

作業規范性待改進

調研發現，冷鏈運輸屬于微利行業，雖然濟南注冊了冷鏈物流企業較多，但是為了節約成本、提高利潤空間，同時降低風險，部分冷鏈物流企業由于運輸設備質量導致出現運輸設備溫度“穩定不恒定”現象。調研顯示，45.9%的濟南冷鏈物流企業都在近1年內發生過因運輸設備溫度不恒定而導致的賠付糾紛。究其原因，主要是由于冷鏈物流行業利潤空間與高維護費用、高設備購置費用、高保險費用之間的反差。為了保持良好的經營效能，一些中小規模的冷鏈物流企業甚至選擇一線公司淘汰的舊款運輸設備。

冷鏈物流對運輸的作業要求較高，但是目前濟南市冷鏈物流企業在作業規范性方面表現并不理想，部分企業員工操作方式較為混亂隨意，貨品運輸標準模糊等問題嚴重困擾著冷鏈物流企業發展。調研中，82.3%的濟南冷鏈物流企業不能定期對員工進行專業操作的培訓，僅有17.7%的企業會對員工進行定期定量的培訓工作，確保其作業的規范性。

多式聯運作用尚未充分發揮。受到地域經濟水平和產業規模的影響，目前濟南市多式聯運作用尚未充分發揮，72.5%的受調研企業8成以上業務主要以陸路運輸為主，運輸途徑相對單一，鐵路、水路、空運等與濟南陸路運輸的銜接性不足。

進一步完善金融扶持

加強行業規范

金融支撐是決定冷鏈物流企業運營能力的重要因素。調研建議，關于冷鏈物流的普惠政策，降低冷鏈物流企業的融資門檻，通過信用評級、貸款抵押等方式，為濟南冷鏈物流企業更新和采購設備提供扶持，推動提高冷鏈物流產業設備更新效率。

結合濟南物流企業經營規模和能力有限的實際問題，加強行業規范性，制訂相對完善且公認的運輸管理規范制度，包括工作人員的操作規范、冷鏈物流運輸的溫度規范、多試聯運裝載標準規范、運輸標準等，同時打造濟南冷鏈物流樞紐城市品牌。

以政府、地方組織牽頭，加強冷鏈物流企業的資源整合能力，增加與水路運輸、鐵路運輸、空運的合作關系，完善冷鏈物流的配套設施，增設冷庫，豐富市內配送網點，打造冷鏈物流企業之間的良好交流協作平臺，建立更加優質的冷鏈物流產業集聚中心。

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