“兩會(huì)”期間，民生仍是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持適度增長(zhǎng)，以縮小城鄉(xiāng)收入差距呼聲頗高。同時(shí)，市民對(duì)糧價(jià)、菜價(jià)等不斷上漲也有怨言。兩條看似有些矛盾的信息，在某一視角下歸于一點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，中間環(huán)節(jié)多，是導(dǎo)致農(nóng)民收入趨低、市民菜價(jià)趨高的重要原因之一。解開(kāi)這個(gè)“結(jié)”，會(huì)有一舉多得的效應(yīng)。

與過(guò)去大部分農(nóng)產(chǎn)品近距離、小區(qū)域銷售不同，全國(guó)市場(chǎng)一體化及各地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域運(yùn)送比重大幅上升，流通成本也隨之增加。如我省近年來(lái)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)見(jiàn)到成效，壽陽(yáng)就是在我省中南部無(wú)公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，成為蔬菜生產(chǎn)大縣的。壽陽(yáng)去年蔬菜種植達(dá)40.1萬(wàn)畝，占總耕地面積的45%，蔬菜總產(chǎn)量87.95萬(wàn)噸，大部分銷往南方一些城市。但由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道尚缺乏全國(guó)統(tǒng)籌，從而加大了跨省流通成本。壽陽(yáng)到上海約1000公里，一輛裝載35噸蔬菜的運(yùn)輸車，公路運(yùn)輸單車費(fèi)用1.03萬(wàn)元，沿途要交納的過(guò)路費(fèi)就達(dá)4000元之多。去年壽陽(yáng)銷往上海的蔬菜為3500萬(wàn)公斤，比上年減少1500萬(wàn)公斤。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的調(diào)查表明，農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷的過(guò)路費(fèi)負(fù)擔(dān)異常沉重，農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道其實(shí)并不真“綠”。四川省裝運(yùn)5噸蘿卜前往廣東，在本省的綠色通道雖可節(jié)省500多元，但出省后一路上要經(jīng)過(guò)近40個(gè)收費(fèi)站，交納3000多元過(guò)路費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的屬地管理，并沒(méi)有如預(yù)期那樣打破省際壁壘，降低跨省流通成本。再加上各省納入綠色通道的農(nóng)產(chǎn)品品種不同，沿途執(zhí)法行為不規(guī)范，導(dǎo)致流通不暢，運(yùn)輸成本節(jié)節(jié)上升。據(jù)《中國(guó)商報(bào)》報(bào)道，僅蔬菜一項(xiàng)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民每年承擔(dān)的過(guò)路費(fèi)至少為142.72億元。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中間環(huán)節(jié)偏多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)及銷售價(jià)影響很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)銷環(huán)節(jié)跟蹤調(diào)查，一些產(chǎn)品銷售費(fèi)用及隱性成本過(guò)高，抬高了最終零售價(jià)。如山東壽光西紅柿收購(gòu)價(jià)每公斤2.8元，到超市零售價(jià)為7.6元，上漲了1.7倍，其間有33個(gè)發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格中，流通成本占50%左右。

中間成本的上升，一方面對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響，一方面抬高了城市糧菜銷售價(jià)格。全國(guó)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，打破省際壁壘，降低跨省流通成本，減少流通中間環(huán)節(jié)，既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又可以增加農(nóng)民收入，降低城市農(nóng)產(chǎn)品銷價(jià)。《中國(guó)商報(bào)》曾對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的革新提出一些新思路。如“農(nóng)戶直供”模式使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷雙方直接見(jiàn)面，改變以往“農(nóng)戶、小販、批發(fā)、收購(gòu)、超市”的多層次流轉(zhuǎn)方式，中間環(huán)節(jié)大大減少，產(chǎn)銷雙方成本降低，皆大歡喜。

有的專家建議借鑒日本直賣所的經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)減少為“生產(chǎn)者、直賣所、消費(fèi)者”，變銷地出售為產(chǎn)地出售，并給予農(nóng)民足夠的定價(jià)權(quán)，以節(jié)省費(fèi)用，提高收益。直賣所因掌握更多更宏觀的市場(chǎng)信息，既可指導(dǎo)農(nóng)民合理化種植，也可減少農(nóng)產(chǎn)品盲目流動(dòng)帶來(lái)的損失。

千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，可以有許多渠道。破除地域性、體制性壁壘，減少梗阻性、盤剝性中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成本，一樣可以起到促進(jìn)增收的作用。關(guān)鍵大概在于是不是做到了千方百計(jì)。

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