鶴壁重磅發文！打造500億級現代物流產業集群，申建綜合保稅區

時間：2023-01-14 09:21:16來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市現代物流產業發展三年行動方案（2022—2024年）的通知

鶴政辦〔2022〕15號

各縣區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鶴壁市現代物流產業發展三年行動方案（2022—2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年4月2日

（此件公開發布）

鶴壁市現代物流產業發展三年行動方案（2022—2024年）

現代物流產業是我市“4+3”主導產業之一，作為支撐經濟發展的基礎性、戰略性產業，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大。為加快推進全市現代物流產業發展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市第十次黨代會和市委十屆三次全會暨市委經濟工作會議精神，以創新發展為動力，以降本增效為重點，持續優化營商環境，構建現代物流產業體系，提升物流業發展水平。

（二）行動原則

創新驅動。吸收和學習現代物流業先進理念，廣泛應用云計算、大數據、物聯網等先進技術，支持和推動物流企業在經營業態、技術應用和標準建設上進行創新，反向牽引培育產業基礎。

龍頭引領。加大對具有帶動示范作用的重大項目的支持力度，培育和引進現代物流龍頭企業，引導相關制造業布局，促進我市現代物流業分層次、有重點、多元化發展。

聯動發展。推動現代物流業與制造業、商貿流通業、現代農業等聯動發展，堅持生產生活并重、生產優先，區域市域并重、區域優先，產業支撐物流、物流保障產業。

（三）行動目標。以建設豫北區域性物流樞紐城市為目標，打造豫北地區一流的物流分撥配送中心、全省重要的大宗商品物流供應鏈組織中心、國家重要的煤炭儲配交易基地和應急物資儲備基地，依托物流產業牽引大數據、智能制造、農業農村等業態發展，把基礎和優勢的“存量”轉化為經濟發展的“增量”。到2025年，形成“一樞紐兩中心三生態”物流發展格局，即：打造豫北區域性物流樞紐，構建城鄉物流融合發展中心和智慧物流發展中心，高質量發展園區物流生態、行業物流生態和城鄉物流生態，初步形成“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，打造500億級現代物流產業集群。

二、工作任務

（一）強化規劃引領。高質量編制我市“十四五”現代物流產業發展規劃，圍繞“一港四園六板塊”發展格局，提質建設鶴壁市保稅物流港、?？h白寺現代物流園區、鶴山現代煤炭物流園區、寶山化工物流園區和淇縣天舟鐵路物流園區，壯大電商快遞、煤炭、化工、冷鏈、保稅、應急等行業物流，綜合引領全市物流業發展。聘請專業機構編制“一港四園”系統性、長遠性專業規劃，為現代物流高質量發展提供有力支撐。

責任單位：?？h、淇縣、鶴山區、開發區、寶山經開區，市商務局、市交通運輸局

完成時限：2022年12月

（二）打造產業載體

1．鶴壁市保稅物流港。以保稅物流為主導，以建設區域性綜合保稅物流港為目標，重點發展口岸物流、進出口商品市場及保稅物流金融功能，依托鶴壁市綜合保稅區建設保稅物流港，疊加跨境電商物流。建成服務中心、加工中心、物流中心，分別從事與保稅加工、保稅物流、貨物貿易相關的研發設計、產品測試、售后維修、設備租賃等服務貿易業務。加快保稅物流港倉儲中心、分撥中心、采購中心、進出口商品展示中心、分撥設備等基礎設施建設。設立綜合物流信息服務平臺，形成智能化、信息化綜合服務中心，立足淇濱區、開發區和示范區，輻射帶動豫北及周邊地區的外向型經濟發展，打造多式聯運保稅物流平臺和促進外向型經濟發展平臺。

責任單位：開發區，市商務局

完成時限：2023年12月

2．?？h白寺現代物流園區。園區總規劃面積7.8平方公里，以電商快遞物流為主導，以建設區域性綜合物流中心為目標，設立電商快遞、冷鏈物流、醫藥物流、應急儲備四大功能區，加快建成綜合服務中心，完善停車場、道路、自來水廠等基礎設施建設，涵蓋園區管理、維護、生活、金融、保險、車輛維修等功能。建立專業信息平臺，智能化賦能園區內企業，實現企業物流、車輛資源信息共享，打造豫北規模最大、智能化程度最高、產業集聚度最強的現代電商快遞物流產業基地，助推鶴浚一體化和產業轉型發展，爭創省級、國家級物流示范園區。

責任單位：浚縣

完成時限：2024年12月

3．鶴山現代煤炭物流園區。園區總規劃面積2200畝，依托晉中南貨運通道瓦日鐵路與京廣鐵路交匯交通優勢，以煤炭物流為主導，綜合發展多式聯運工程。建設綜合服務中心，疊加信息平臺、金融、保險、生活、車輛維修等功能，提質改造煤炭倉儲、洗選、集裝箱運輸、鐵路專用線等基礎設施，打造成為中部地區最大的現代化煤炭洗選、倉儲物流交易、大宗商品交易中心、總部經濟發展基地和國家級煤炭戰略儲備基地。

責任單位：鶴山區

完成時限：2024年6月

4．寶山化工物流園區。園區總規劃面積460畝，以化工品物流為主導，按照“三山”統籌發展規劃，加快生產力一體化布局，促進化工產業發展共鏈共生。建設綜合服務中心，疊加化工業務、安檢、生活等功能，完善園區內停車場、辦公區、數據中心、輔助配套設施用房、貨運站、鐵路專用線等基礎設施建設。建成專業化工信息平臺，實現貨運車輛、物流資源等信息共享，為寶山產業集聚區、鶴山區精細化工園區、山城區牟山工業集聚區提供貨運、倉儲、配送、物流策劃與咨詢等綜合性服務。

責任單位：寶山經開區

完成時限：2023年12月

5．淇縣天舟鐵路物流園區。園區總規劃面積400畝，以糧食物流為主導，重點發展公鐵聯運、大宗商品交易、冷鏈和集裝箱物流，集多式聯運、倉儲、配送、配套服務等多功能于一體。依托京廣鐵路，配套建設鐵路專用線兩條、糧食裝卸儲存、冷鏈倉庫等基礎設施。建成綜合服務中心和信息化、智能化平臺，疊加信息共享、生活服務等功能，打造鶴壁及周邊地區社會化、專業化、現貨化的鐵路物流園區和豫北地區最大的糧食集散基地。

責任單位：淇縣

完成時限：2023年12月

（三）壯大行業物流

1．電商快遞物流。依托?？h白寺現代物流產業園，大力發展“互聯網+快遞”產業，吸引快遞龍頭企業在我市設立豫北分撥中心，形成產業集聚效應，著力打造豫北最大的快遞物流分撥中心。加快韻達鶴壁傲智倉儲物流、鶴壁順豐豐泰創新產業園等項目建設進度，重點推進京東亞洲一號電商產業園二期、G7智慧物流科技園、極兔、申通、海爾日日順豫北分撥中心、京東集團京喜豫北分撥中心和河南省結算中心等在談項目簽約落地。

責任單位：?？h、淇縣，市商務局、市郵政管理局

完成時限：2022年12月

2．煤炭物流。依托河南煤炭儲配交易中心，利用交易平臺大數據，籌劃編制區域煤炭價格指數，建立煤炭交易商征信體系、物流商征信體系。推動河南煤炭儲配交易中心項目二期和鐵路集裝箱貨運專線早日開工，大力發展總部經濟，切實提高貨源集結能力和開行質量。加快建設河南景裕實業有限公司煤炭物流項目、山西寶鏵煤炭公司煤炭倉儲物流項目。

3．化工物流。依托寶山化工物流園區，以專業化、規范化、智能化、現代化工物流體系，補全我市在現代煤化工、功能性新材料、日用化工等方面的物流運輸短板，為美瑞新材料、贊宇日化產業園、橡膠助劑、農用化學品、新拓洋等項目提供專業物流服務。建設鐵路專用線和專用停車場，推進化工品多式聯運。加快河南豫能控股集團現代化工園區智能化物流、滁州業陽公司化工物流基地等重點項目建設進度。

責任單位：寶山經開區、鶴山區

完成時限：2023年12月

4．冷鏈物流。出臺鶴壁市冷鏈物流發展三年行動計劃，支持河南匯普冷鏈、永達冷鏈、中美醫藥集團、萬邦農產品交易中心等企業基礎設施提質升級，重點建設一批大型冷庫、低溫配送處理中心、檢驗檢疫中心等冷鏈物流基礎設施。推進產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施建設。加快建設九州通醫藥物流、上海民禾冷儲基地、膳堂香50萬噸花生倉儲物流項目，主攻產地、冷藏、保鮮設施建設，支持農產品主產區村級物流（寄遞）服務點、農村電商服務站點、益農信息社建設配套冷鏈物流設施。提升河南匯普物流冷鏈服務公司全國冷鏈百強企業排名，支持淇縣永達冷鏈物流冷鏈服務公司重返全國冷鏈百強企業行列。

責任單位：?？h、淇縣，市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市農業農村局、市供銷社

完成時限：2023年12月

5．保稅物流。加快申建綜合保稅區，建設現代化綜合跨境電商物流平臺，打造綜合性的跨境電子商務物流倉儲、運輸、配送和信息管理體系，帶動淇濱區、開發區、示范區零擔物流業務，立足鶴壁、面向豫北、輻射全國。加快鶴壁綜合保稅區建設項目、河南速發公司全供應鏈物流融合體項目建設進度。

責任單位：開發區

完成時限：2024年12月

6．應急物流。加快申報省級、國家級應急物資保障中心基地。建設應急物流產業園，完善應急物資儲備設施，提升應急物資統一調度、信息共享和運行協調能力，發展成為國家重要的應急物資儲備基地。加快浚縣白寺現代物流園區中部地區（鶴壁）儲備倉庫項目建設進度，主要包括庫房、專用堆場、直升機停機坪、室外工程等。

責任單位：?？h，市應急管理局

完成時限：2023年12月

三、重點工作

（一）促進降本增效。依托鶴壁市保稅物流港，建設豫北物流集散中心，吸引周邊地市大宗商品運輸車輛等資源要素涌入，有效連接安陽、新鄉等豫北城市至中原經濟協作區供應鏈，促進產業集聚、傳統產業結構升級。發展物流大數據，打造綜合智能物流網絡運營系統，線上為用戶提供運輸、交易、貿易等資源，線下篩選優質車后服務資源加入園區，貫穿供應鏈全鏈條，圍繞“貨車”“司機”，主要提供信息交易、運力整合、倉儲服務、日常需求等一站式服務，擴大實體園區服務范圍。服務豫北生產企業，推動物流供需和運輸資源精準對接、有效集成，實現道路貨運運輸業與互聯網融合發展，促進制造業和物流業降本增效；支持浚縣白寺現代物流園區、鶴壁現代煤炭物流園區、寶山化工物流園區和淇縣天舟鐵路物流園區結合實際，建設專業信息平臺。鼓勵企業廣泛應用現代物流管理軟件，加強供應鏈管理，完善物流組織功能，實現運輸能力和貨物資源共享，提升制造業和物流業企業信息化水平。

責任單位：各縣區，市交通運輸局、市大數據與管理局

（二）完善城鄉物流體系。持續推進我市“快遞進村”工作，完善城鄉物流服務體系，提升城鄉配送網絡化、集約化、標準化水平，加快城鄉物流配送渠道下沉，不斷完善城鄉物流末端配送網絡。整合縣區現有物流快遞資源、共享運輸資源、末端投遞資源，探索創新“交郵合作”“郵快合作”“公交+物流”等配送模式，高標準建設村級快遞服務站點，實現縣（區）村兩級直接配送至村級站點，切實促進農產品出城和工業品下行。加快?？h電商快遞科技產業園、淇縣國際電子商務產業園項目建設，形成統一倉儲、統一分揀、統一配送、統一管理的“四統一”模式，牽引農業農村產業，助力鄉村振興。

責任單位：各縣區，市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市農業農村局

完成時限：2022年12月

（三）發展多式聯運。順應國家交通運輸結構調整趨勢，加快實施多式聯運工程，打造豫北地區綜合交通樞紐。發展公鐵聯運，謀劃白寺物流產業園鐵路專用線，積極對接鄭州中歐班列，發展鐵路集裝箱物流，打通國際貨物運輸通道。依托煤炭物流園區，建設集裝箱快裝系統，做大大宗產品物流規模。規劃建設寶山鐵路物流中心，發展化工品公鐵聯運，解決寶山化工產品運輸難題；發展海鐵聯運，加強與天津港、日照港等沿海港口等合作，依托瓦日鐵路開通鶴壁直達日韓、東南亞的海鐵聯運線路。加快推進大宗商品口岸建設，支持與沿?？诎吨g合作，促進通關一體化；發展陸空聯運，謀劃建設鶴壁?？h通用機場，加快107國道改線工程建設，建立白寺物流產業園到安陽豫東北機場的物流運輸通道，積極發展陸空聯運業務。加快淇縣天舟鐵路物流園、煤炭物流及鐵路裝卸平臺、煤炭產業園區多式聯運、河南豫能控股集團鐵路專用線等項目建設進度。

責任單位：?？h、淇縣、鶴山區、寶山經開區，市交通運輸局、市發展改革委

（四）提升服務能力。加快建設各產業集聚區和工業園區的配套物流中心或轉運中心，大幅提高服務能力。推動我市物流裝備制造業向高端化、智能化、綠色化方向發展，推廣捷美特、明鎂科技、海酈鎂等公司鎂合金產品，供各類園區、企業循環使用。依托京東和小獅科技合作生產無人配送車、無人駕駛叉車等，大力發展“互聯網+車貨交易”、無車承運人等新業態，整合物流裝備資源，切實促進制造業和物流業降本增效；促進物流業與制造業融合發展，依托物流企業牽引出與我市區位優勢、產業基礎相適應的相關制造園區，鼓勵制造業企業分離物流業務，外包第三方專業物流企業，構建適應我市產業發展的物流供應鏈體系；發揮市物流與采購聯合會、市物流協會等行業協會作用，加強與中國物流與采購聯合會、河南省物流與采購聯合會的溝通銜接，積極推進我市園區申報省級、國家級示范園區工作，提質我市現代物流產業發展“十四五”規劃；鼓勵浚縣白寺現代物流園區、鶴壁現代煤炭物流園區、寶山化工物流園區等園區內企業成立產業聯盟，培育發展集約化、規?；⑿畔⒒默F代物流企業，提高企業市場競爭力和抗風險能力。

責任單位：各縣區，市商務局、市發展改革委、市工信局

（五）加強招商引資。堅持以產業為要、項目為王的理念，加強物流業鏈式招商工作，完善招商路線圖和招商圖譜，全面創新物流招商引資管理體制、運行體制、招商方式、考核辦法。突出市縣招商引資主體責任，形成統籌有力、責任明確、廣泛參與、高效務實的招商引資格局。推廣復制“京東模式”，依托京東、順豐、韻達等快遞龍頭企業，牽引制造業產業布局，重點對接中國郵政集團、中國物流集團、國美控股集團、蘇寧集團、中國供銷集團、中通集團、申通集團、極兔速遞、廈門象嶼集團、德邦物流、唯品會等物流龍頭企業在我市建設豫北分撥中心和結算中心，謀劃一批具備較強綜合競爭能力的建鏈、補鏈、強鏈物流項目。圍繞我市現代物流產業發展重點，依托各物流產業園區建設，從市場需求角度出發，瞄準上下游產業鏈條，分級建立招商項目儲備庫，各縣區每年確保有2個億元以上物流項目簽約落地，爭取納入省、市重點項目“三個一批”活動。

責任單位：各縣區，市商務局

（六）強化要素保障。盤活存量資源，在符合規劃且不改變用途的前提下，鼓勵和支持利用現有閑置廠房、倉庫和存量土地資源建設符合城市規劃的物流基礎設施。拓展融資渠道，加強與金融機構的交流溝通，引導金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融。鼓勵財產保險公司開發物流企業融資保證保險產品，為物流企業融資提供增信支持。加強人才引進培育，健全完善物流樞紐人才吸引、培養、使用、流動和激勵機制，鼓勵校企合作開展人才實訓，在物流運營、供應鏈管理、智慧物流及行業物流等領域引進培育一批專業人才。

責任單位：市自然資源規劃局、市金融局、市人社局

（七）優化營商環境。圍繞企業需求，聚焦關鍵環節、核心領域，放寬物流企業住所和經營場所登記條件，簡化物流企業開展業務的行政審批手續，最大程度減少對企業業務創新的制約。開展高效市場構建行動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，暢通市場循環，疏通政策堵點，加快建設高標準物流產業體系，優化快遞業務經營許可管理，進一步精簡審批材料、提高審批效率、壓縮審批時限。

責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮市現代物流產業發展工作專班作用，定期召開工作推進會議，及時協調解決產業發展中的重大問題，強化對物流業的管理、指導和協調工作，把行動方案列入重要議事日程，確保完成各項目標任務。

（二）建立推進機制。各縣區要針對現代物流產業發展，建立工作臺賬，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確任務書、路線圖、時間表、責任人。嚴格落實月總結和季分析制度，在具體工作推進中遇到重大事項或進展要向現代物流產業發展工作專班及時匯報。

（三）建立市縣銜接機制。各縣區要建立健全工作機制，成立促進現代物流產業發展的專門機構。各縣區、市直部門要及時承接實施市交辦事項，明確責任領導、聯系人，做到無縫銜接。

（四）加大政策支持力度。推進現代物流產業發展，在財政資金、土地使用、人才引進、產業發展、平臺建設、集群培育等政策方面給予傾斜。

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