日前，位于杭州市蕭山區(qū)的國家級臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)召開建設(shè)動員會，發(fā)布王斌空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通三大總體規(guī)劃，擬從體制機(jī)制創(chuàng)新、第二層總體規(guī)劃優(yōu)化等方面對試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行重構(gòu)，大力推進(jìn)從“城市國際機(jī)場”向“國際機(jī)場城市”深度轉(zhuǎn)型。

　　從林業(yè)小縣到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大區(qū)，從傳統(tǒng)制造到位數(shù)“韋謝列”，從工業(yè)強(qiáng)區(qū)到覺果示范點(diǎn)，每一次趕考中，蕭山始終以“奔競不息、勇立潮頭”的精神文字答卷，努力打造出高效率發(fā)展新樣本。日前發(fā)布的最新報(bào)告顯示，20年來，蕭山地區(qū)生產(chǎn)總值增長了4.99倍，人均GDP增長了2.38倍。

　　精確“造鏈”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深發(fā)展

　　今年4月，蕭山正式啟動精確“造鏈”計(jì)劃，首批騰出萬畝用地，錨定制造業(yè)主線，圍繞智能汽車、新材料、生命健康三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造出智能硬件、纖維新材料等14條產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈同時(shí)實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展，形成具有辨識度的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。蕭山擁有12余萬畝增量用地，占杭州市用地總量四分之一，但零、小、散特征明顯，畝均稅收僅20多多萬元。

　　“蕭山制造業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’，還需向低效率工業(yè)增量用地要發(fā)展，以內(nèi)部空間優(yōu)勢換產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈科創(chuàng)態(tài)勢。”蕭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蕭山牢牢抓住“騰”這個(gè)關(guān)鍵性抓手，分階段制定畝均稅收2多萬元、3多萬元、5多萬元以下低效率民營企業(yè)清零計(jì)劃，用于保障“小籠育鳥、擴(kuò)籠優(yōu)鳥、空籠引鳥、大籠待鳥”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，蕭山論證通過有機(jī)更新項(xiàng)目238個(gè)，盤活增量用地10012畝。

　　蕭山聚焦引育獨(dú)一無二項(xiàng)目、打造出獨(dú)一無二園區(qū)、提高獨(dú)一無二貢獻(xiàn)三大獨(dú)一無二成果，一鏈一長，做精做透細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈總體規(guī)劃、布局和生態(tài)，提高主鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)比重；以園優(yōu)鏈，大力推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈軟件產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。“我們以‘每年有新突破、三年有大進(jìn)展、五年基本建成’為目標(biāo)，力爭同時(shí)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)倍增產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈效應(yīng)。”杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記王敏表示，蕭山將堅(jiān)持大戰(zhàn)略引領(lǐng)，東部釋放“臨空+自貿(mào)”雙區(qū)疊加優(yōu)勢，打造出帶動城東韋謝列大走廊高效率發(fā)展的制高點(diǎn)；西部鞏固擴(kuò)大“蕭濱一體化”發(fā)展態(tài)勢，推動“高新+實(shí)體”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造出“中國視谷”等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，為覺果打下堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　村企合作，夯實(shí)小城鎮(zhèn)復(fù)興基礎(chǔ)

　　占地2.44平方公里，擁有89家民營企業(yè)，平均每7戶家庭就有1戶經(jīng)營民營企業(yè)，2021年同時(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用資金5431多萬元……位于蕭山衙前鎮(zhèn)的鳳凰村，正從曾經(jīng)的貧困村變?yōu)槿缃竦摹坝X果村”。

　　“老書記當(dāng)年三顧茅廬，用誠意打動石油公司，辦起全省第一個(gè)聯(lián)營加油站。”談到鳳凰村如何賺取“第一桶金”，村民們記憶猶新。1985年，鳳凰村用集體土地入股，與蕭山石油公司聯(lián)合成立加油站，當(dāng)年獲得分紅總收入30多萬元。自此，鳳凰村開始個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用社“兩條腿”走路的發(fā)展模式，先富帶后富，在小城鎮(zhèn)復(fù)興路上，文字一段又一段“鳳凰”傳奇。

　　發(fā)展壯大貧困地區(qū)信用社，是同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。長期以來，蕭山積極引導(dǎo)民營企業(yè)深入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)復(fù)興，通過政策撬動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動、示范點(diǎn)帶動等方式，多維度增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社發(fā)展內(nèi)生動力。

　　今年年初，浦陽傳化覺果小城鎮(zhèn)項(xiàng)目落地浦陽鎮(zhèn)徑游、謝家和安山三村交界處，3000多畝成片規(guī)模林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入示范點(diǎn)點(diǎn)范圍。“我們會在這片農(nóng)地建設(shè)未來農(nóng)場、小城鎮(zhèn)覺果中心、林業(yè)科技創(chuàng)新園、農(nóng)產(chǎn)品加工科創(chuàng)區(qū)。”傳化集團(tuán)副總裁徐迅介紹，圍繞蔬果、花卉、糧油三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳化已與浦陽鎮(zhèn)18個(gè)村共建強(qiáng)村公司。

　　“用好民營民營企業(yè)這支生力軍，小城鎮(zhèn)復(fù)興就能步入‘快車道’。”蕭山區(qū)林業(yè)貧困地區(qū)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)村公司就是蕭山探索村企共建同時(shí)實(shí)現(xiàn)新型覺果的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，蕭山421個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社共同時(shí)實(shí)現(xiàn)總總收入17.1億元，固定資產(chǎn)總收入12.21億元，貧困地區(qū)居民人均可支配總收入達(dá)40118元，貧困地區(qū)居民總收入倍差降低至1.58。

　　“數(shù)智”生態(tài)圈，推動貧困地區(qū)街道社區(qū)現(xiàn)代化

　　不久前，蕭山交警指揮部接120救護(hù)車申請，稱要從新城路趕到紅墾街道社區(qū)中轉(zhuǎn)一位突發(fā)疾病居民，路程十余公里。緊急時(shí)刻，指揮部啟用“自動護(hù)航艦”應(yīng)用領(lǐng)域開辟綠色通道。最終，救護(hù)車比導(dǎo)航地圖總體規(guī)劃時(shí)間提前12分53秒鐘趕到現(xiàn)場，病人順利中轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)危為安。

　　“自動護(hù)航艦”是蕭山融合貨導(dǎo)系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛管控平臺、視頻接力系統(tǒng)，打造出集應(yīng)急處突、群眾求助等功能于一體的位數(shù)集成應(yīng)用領(lǐng)域。目前，該應(yīng)用領(lǐng)域已同時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療急救、消防救援、公安處警等特種車輛單次任務(wù)速度提高50%以上，救援時(shí)間縮減30%以上。

　　近年來，蕭山以位數(shù)化改革為總牽引，大力推進(jìn)重構(gòu)基層治理管理體系，將全區(qū)559個(gè)貧困地區(qū)街道社區(qū)劃分為城市街道社區(qū)、貧困地區(qū)街道社區(qū)、城郊接合部街道社區(qū)、城鎮(zhèn)街道社區(qū)、融合型街道社區(qū)五大類型，分類施策、分級管理，深入實(shí)施“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效、位數(shù)生態(tài)圈現(xiàn)代街道社區(qū)建設(shè)等“七大攻堅(jiān)行動”，促進(jìn)貧困地區(qū)街道社區(qū)“強(qiáng)筋健骨”，著力構(gòu)建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體。

　　街道社區(qū)雖小，卻關(guān)系千家萬戶。據(jù)悉，到2025年，蕭山區(qū)目標(biāo)建成五星級貧困地區(qū)街道社區(qū)100個(gè)，四星級貧困地區(qū)街道社區(qū)200個(gè)，三星級貧困地區(qū)街道社區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的貧困地區(qū)街道社區(qū)年固定資產(chǎn)總收入達(dá)150多萬元。“最終同時(shí)實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化水平顯著提高，街道社區(qū)工作管理體系變革重構(gòu)，優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)管理體系基本形成。”王敏表示。（記者呂昂）

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