黨的二十大報(bào)告提出，大力推進(jìn)發(fā)展位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化是“數(shù)實(shí)”融合的關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域，也是新時(shí)代新征途全面大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)振興的關(guān)鍵舉措。與過往科技革命相同的是，現(xiàn)階段位數(shù)核心技術(shù)引領(lǐng)的新一輪科技革命，讓小城鎮(zhèn)與城市、林業(yè)與工業(yè)幾乎同時(shí)、同步享受到核心技術(shù)進(jìn)步紅利，由此帶來小城鎮(zhèn)要素結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)的大力推進(jìn)重塑。

　　大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化轉(zhuǎn)型，須要在以下四方面加強(qiáng)協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)連接。

　　更為網(wǎng)絡(luò)連接的核心技術(shù)方法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方法組合

　　核心技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，猶如驅(qū)動(dòng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的兩個(gè)輪子，如果不能有效率網(wǎng)絡(luò)連接，即便核心技術(shù)創(chuàng)新再快，受改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策因素影響，核心技術(shù)效果也很難充分體現(xiàn)，反之亦然。目前，我國位數(shù)核心技術(shù)只是在局部小城鎮(zhèn)、少數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、部分人群顯效，由淺入深、由點(diǎn)及面的規(guī)模化應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域依然有距離。這在一定程度上已經(jīng)超出了核心技術(shù)本身范疇，而在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整速度、改革大力推進(jìn)深度與位數(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域需求不匹配，創(chuàng)新鏈與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策鏈無法做到相互支撐。

　　為此，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)位數(shù)核心技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域效果，須要突出核心技術(shù)鏈與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策鏈整體構(gòu)建，構(gòu)成更為網(wǎng)絡(luò)連接的核心技術(shù)方法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方法。包括三個(gè)層次：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策生態(tài)環(huán)境層。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策生態(tài)環(huán)境，可以為位數(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域厚植土壤。基本概念此，要結(jié)合法治小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)位數(shù)生態(tài)環(huán)境規(guī)則管理體系，提高基層位數(shù)生態(tài)環(huán)境治理能力，營造市場化法治化環(huán)境。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策激勵(lì)與有效率規(guī)制協(xié)作，降低管理制度性交易成本，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場預(yù)期。同時(shí)，完善考核管理制度，鼓勵(lì)地方中央政府增強(qiáng)對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化發(fā)展的包容性和耐心，避免急功近利、倉促求成。

　　管理制度建設(shè)層。市場良性運(yùn)行離不開有效率的管理制度保障。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化管理制度建設(shè)，首先應(yīng)解決好資金資金投入和要素配置問題，既要充分發(fā)揮財(cái)政資金與國家級(jí)投資基金的鼓勵(lì)促進(jìn)作用，又要通過建立完善財(cái)政資金分級(jí)資金投入管理制度、中央政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理制度，調(diào)動(dòng)各方面積極性。更為關(guān)鍵的是，加強(qiáng)管理制度穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策連續(xù)性，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策手段的管理制度化建設(shè)，避免中央政府規(guī)制急剎車或猛給油、新官上任另起爐灶、另搞一套系統(tǒng)，造成有限財(cái)力的浪費(fèi)。

　　管理制度供給層。貧困地區(qū)關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域和關(guān)鍵各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，將會(huì)顯著影響到位數(shù)核心技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域的廣度和深度，以及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位數(shù)化向深度進(jìn)軍，須要在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成管理制度、貧困地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)管理制度、貧困地區(qū)市場關(guān)鍵性管理制度等方面的改革上取得更大突破，加強(qiáng)管理制度供給，降低位數(shù)核心技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)新型經(jīng)營主體采納位數(shù)核心技術(shù)的支付意愿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的良性循環(huán)。

　　更為融合的位數(shù)核心技術(shù)與其他前沿核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)

　　孤樹不成林。核心技術(shù)融合能夠產(chǎn)生新的組合，并通過聯(lián)合應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域構(gòu)成核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)。核心技術(shù)只有軟件產(chǎn)業(yè)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。盡管位數(shù)核心技術(shù)蘊(yùn)藏著巨大的變革力量，具備強(qiáng)大的融合能力和超越時(shí)空能力，對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展具備潛在顛覆性影響，但是，要觸發(fā)一場真正意義上的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展革命，僅靠位數(shù)核心技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一般而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈相同各個(gè)環(huán)節(jié)須要運(yùn)用相同核心技術(shù)，某種核心技術(shù)的使用可能又必須以某些上游核心技術(shù)的使用為前提，因此，核心技術(shù)耦合性對產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈競爭力提高至關(guān)關(guān)鍵。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各各個(gè)環(huán)節(jié)長期分離發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈核心技術(shù)一致性不強(qiáng)，或存在“斷點(diǎn)”，整體性解決小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展問題，須要加強(qiáng)核心技術(shù)融合和整體性思考。

　　未來可能影響小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的前沿新核心技術(shù)大體可以歸類為三大軟件產(chǎn)業(yè)，即位數(shù)化核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)、智能制造和新材料核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)。其中，位數(shù)化核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)盡管大多還沒有邁入核心技術(shù)成熟度曲線的生產(chǎn)力成熟期，對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的顛覆性影響尚未得到大規(guī)模證明和認(rèn)可，但已經(jīng)顯現(xiàn)融合其他核心技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)、提高核心技術(shù)效率的潛力。基本概念此，一方面，須要大力推進(jìn)大力推進(jìn)位數(shù)核心技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域，利用位數(shù)核心技術(shù)貫通林業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在林業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用領(lǐng)域的集成應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)位數(shù)核心技術(shù)與生物核心技術(shù)、新材料、智能制造等其他新興核心技術(shù)的融合和集成應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)而對林業(yè)、食物系統(tǒng)進(jìn)行全方位、全周期變革。

　　更為互補(bǔ)的位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施與現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)管理體系

　　基礎(chǔ)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展的基石，具備戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和先導(dǎo)性促進(jìn)作用。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)的有效率支撐，這既涉及現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的改造升級(jí)，也包括位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施建設(shè)，二者均不可或缺。位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施代表未來發(fā)展方向，對大力推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化具備長遠(yuǎn)意義，但現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)打基礎(chǔ)、管現(xiàn)階段，也同樣十分關(guān)鍵，不能將現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施割裂開來，更不能用位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施來完全替代現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)。

　　一定程度上而言，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)軟肋甚至在現(xiàn)階段階段具備更為關(guān)鍵意義。目前，我國貧困地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)軟肋還很突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域以及“建管養(yǎng)運(yùn)”各各個(gè)環(huán)節(jié)之間，仍然存在發(fā)展不平衡、供給不充分等問題，林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)整體質(zhì)量、綜合效能和服務(wù)水平還有很大提高空間。大力推進(jìn)補(bǔ)齊現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)軟肋，依然是極為緊迫的任務(wù)，也會(huì)為位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施的應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域提供條件。

　　現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施不是互斥對立的，而是互補(bǔ)相融關(guān)系。如果沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)田水利公共設(shè)施管理體系、交通運(yùn)輸管理體系、冷鏈物流管理體系，位數(shù)核心技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域的效果也必將大打折扣。為此，須要統(tǒng)籌好增量和存量、新型基礎(chǔ)建設(shè)與現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)系，系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)空間布局、功能配置、規(guī)模結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)建設(shè)與現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)跨界融合發(fā)展，積極發(fā)展智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧水利，利用位數(shù)核心技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)化服務(wù)和提高效能，進(jìn)而拓展其促進(jìn)作用范圍并優(yōu)化促進(jìn)作用管理制度。

　　更為緊密的中央政府與社會(huì)資本投資合力

　　位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施兼有公共產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，創(chuàng)新性更強(qiáng)、發(fā)展變化更快，面臨更大的市場不確定性，決定了其與現(xiàn)代林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)模式有著很大差別，探索出一套適應(yīng)位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)管理制度是必要的。考慮到位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施特點(diǎn)，以及現(xiàn)階段地方中央政府財(cái)力普遍緊張的現(xiàn)實(shí)，須要同時(shí)發(fā)揮中央政府鼓勵(lì)和市場主導(dǎo)兩方面積極性，構(gòu)成中央政府投資和社會(huì)資本投資合力。

　　基本概念位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施的關(guān)鍵性、公共性和通用性，以及林業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，須要加強(qiáng)中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，將其納入貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入管理體系，完善財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長管理制度，根據(jù)經(jīng)營性和競爭性程度高低，明確相同位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，構(gòu)成分級(jí)分類資金投入體制。大力推進(jìn)中央政府購買服務(wù)，創(chuàng)新貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)和運(yùn)營模式。

　　基本概念位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬性，須要厘清位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)，破除社會(huì)資本投資小城鎮(zhèn)位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施的隱性障礙，完善市場化文化產(chǎn)業(yè)管理制度，建設(shè)資金投入以企業(yè)為主，中央政府可以在宣傳鼓勵(lì)、數(shù)據(jù)開放、應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域場景培育、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面予以支持。

　　此外，位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施“怎么建”很關(guān)鍵，“如何用”也同樣關(guān)鍵。須要妥善處理“建”與“用”的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮位數(shù)核心技術(shù)公共設(shè)施后期運(yùn)營管理、維護(hù)等工作和費(fèi)用，創(chuàng)新運(yùn)營模式，推動(dòng)功能豐富與海量使用雙向運(yùn)算、互促共進(jìn)，防止出現(xiàn)“建易用難”等問題。

　　概言之，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性變革不可避免，也終將完成。這場涉及資源配置方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形態(tài)、發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)演化的整體性變革又將是漸進(jìn)的，位數(shù)核心技術(shù)可以也應(yīng)該在這場產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)算演化進(jìn)程中發(fā)揮出催化、引領(lǐng)促進(jìn)作用。

　　（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與核心技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員）

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