11 月 25 日上午，北京市第十三屆人大常委會第五十五次會議投票表決通過《北京市位數經濟發展推動法規》，2023 年 1 月 1 日起頒布。特別針對位數經濟發展的“三屬性”，即位數基礎建設、數據資源和數據技術，法規明確規定了數據服務基礎建設、網絡資源基礎建設、新技術基礎建設等的建設要求，明確規定了數據匯聚、借助、對外開放、交易等規則。特別針對位數經濟發展的“兩條路”，即位數產業發展化和產業發展位數化，法規明確規定了位數產業發展化的技術、產業發展方向和企業發展目標，列舉了位數化結構調整提升的產業發展領域及推動舉措，還專章明確規定了具有北京特色的智慧城市建設，并對強化位數安全、彌合“數據鴻溝”等展開了管理制度設計。

關鍵詞：對外開放共享資源

建立統一管理的公共數據清單

法規以“位數技術”為基礎底座，對“位數基礎建設”和“數據資源”兩大支撐屬性展開了明確的管理制度設計。

健全數據基礎建設建設，加大“數據閘門”對外開放。法規將位數基礎建設建設納入國民經濟發展和社會發展計劃和規劃、國土空間規劃，明確規定市、區政府及有關部門應在數據服務基礎建設、網絡資源基礎建設、新技術基礎建設建設上發力，對傳統的基礎建設展開位數化改造，同時引導符合條件的各類市場主體和社會資本共同參與投資建設。

為解決位數經濟發展中產生的“數據煙囪”“數據孤島”等問題，法規提出，加快數據屬性市場培育，探索建立數據屬性收益分配機制，推動數據屬性有效流動。澄清“數據共享資源”需求，法規設計了統一管理的“公共數據清單”和共享資源機制，推動公共數據和相關業務系統互聯互通。

關鍵詞：位數化結構調整

最大限度引導技術創新活動開展

如何提升位數產業發展質量和規模，如何深入推進產業結構發展位數化結構調整，法規逐一展開了管理制度設計。

在位數產業發展化方面，法規澄清“兩區”建設要求，突出強調“建設位數產業發展園區”，明確規定，積極支持建設位數經濟發展產業發展園區和技術創新基地，推動重點領域位數產業發展發展，推動位數產業發展向園區聚集，培育位數產業發展集群。同時，抓住機遇、搶占“藍海”，法規引導位數經濟發展商業模式技術創新，積極支持遠程辦公等在線服務和產品的優化升級，引導對個人借助電子商務、社交軟件等新型網絡平臺就業創業，培育推廣智能化網聯汽車、智能化公交、無人配送機器等新商業模式，積極支持網絡醫院發展，引導提供在線問診、遠程會診、機器手術、智慧藥房等新型醫療服務。

產業發展位數化方面，法規突出推動國企、中小企業、工業、金融、商貿、農業和有關內容位數化，引導相關部門借助網絡新技術對產業結構發展展開鏈條化改造，提高全屬性生產率，如建設智能化工廠、豐富位數人民幣應用場景、推動老字號位數化推廣、開發智慧博物館智慧體育館等。

此外，“智慧城市建設”獨立成章是法規的一大特色。圍繞優政、惠民、興業、安全的目標，法規提出推進位數政務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、各級決策“一網慧治”等建設，推動城市環境治理體系和環境治理能力現代化。

關鍵詞：安全確保

健全困難群體的位數化服務確保舉措

位數時代，機遇與風險并存。法規嚴格規范位數經濟發展監管，健全困難群體的位數化服務確保舉措。

安全是發展的基本前提，法規明確規定任何機關和對個人從事數據處理活動，應當遵守法律法規、公序良俗和科技倫理，嚴禁危害國家安全、公共利益以及他人的權益。特別強調，網絡平臺企業嚴禁借助數據、算法、流量、市場、資本優勢，排除或者限制其他網絡平臺和應用獨立運行，嚴禁損害中小企業權益，嚴禁對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。

法規明確規定，任何機關和對個人嚴禁非法處理他人對個人數據。開展數據處理活動，應當建立數據環境治理和合規運營管理制度，履行數據安全保護義務。引導各機關設立首席數據官。

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