十年答卷觀后感（十年答卷沈陽依法治市紅利普惠民生）

時間：2023-02-17 11:54:04來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　黨的十八大以來，遼寧省沈陽市一體大力推進法制沈陽、法制中央政府、法制社會建設(shè)，重點應(yīng)用領(lǐng)域法律條文步伐加快，法制中央政府建設(shè)扎實大力推進，民事權(quán)威性逐漸提升，全社會法制意識和法制觀念進一步增強，法制化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明顯優(yōu)化，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革創(chuàng)新、培育民營民營企業(yè)、促進公平正義、做好疫情防控保駕護航。

　　二十年來，沈陽市民事機關(guān)制市工作取得突出成績：榮獲遼寧省法制中央政府建設(shè)示范市，代表遼寧參評全國法制中央政府建設(shè)示范市并圓滿完成國家考核評估任務(wù)。2020、2021年國家軟自然環(huán)境自然環(huán)境評價中，連續(xù)兩年榮獲東北地區(qū)唯一的標(biāo)桿城市。Theil工作榮獲全國法制宣傳教育先進城市“三連冠”，14個村(社區(qū))被命名為全國民主法制示范村(社區(qū))。

　　這份向黨和人民交出的二十年答卷，讓沈陽市民事機關(guān)制市紅利真正普惠民生問題。

　　抓住發(fā)展機遇立足民生問題應(yīng)用領(lǐng)域

　　沈陽市民事局抓住發(fā)展機遇，立足民生問題應(yīng)用領(lǐng)域，在法律條文質(zhì)量、稽查效力上勇于創(chuàng)新方法、打造出特色亮點，完善民事機關(guān)行政管理制度體系，增強法律條文系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓稽查有創(chuàng)新、有溫度。先后出臺《沈陽市中央政府規(guī)章法律條文聽證辦法》等5項制度，設(shè)立基層法律條文聯(lián)系點20家、選聘法律條文咨詢專家20名，拓展公眾參與地方法律條文途徑;出臺《沈陽市再生水利用管理辦法》等中央政府規(guī)章24件，以良法促進發(fā)展、保障善治、造福百姓。

　　近兩年來，沈陽市對現(xiàn)行有效文件民事機關(guān)清理3次，廢止和失效1187件、修改23件，切實保障廣大群眾合法權(quán)益，維護中央政府權(quán)威性。認真開展重大行政管理決策合法性審查，近年來審查中央政府法律條文事務(wù)1136項，市中央政府法律條文顧問參與中央政府法律條文事務(wù)914件、出具法律條文意見1844份。

　　值得一提的是，沈陽市還立足大力推進嚴格規(guī)范公正文明稽查，全面落實行政管理稽查“三項制度”，公示2.2萬項行政管理稽查事項、2.3萬名行政管理稽查人員基礎(chǔ)信息，配備1.5萬部稽查記錄設(shè)備，細化、量化行政管理裁量基準(zhǔn)37.6萬階次，逐漸提高稽查能力和民事機關(guān)行政管理水平。在2021年4月出臺《沈陽市全應(yīng)用領(lǐng)域包容免罰清單》，涵蓋范圍、涉及應(yīng)用領(lǐng)域、免罰數(shù)量均居全國第一，當(dāng)年就免罰個人33萬余人次、民營企業(yè)845家，合計免罰金額4100萬余元。

　　逐漸優(yōu)化法制化軟自然環(huán)境自然環(huán)境

　　前不久，市民孫女士來到沈陽市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心辦事大廳，打開手機登錄沈陽政務(wù)服務(wù)App，依據(jù)頁面提示生成打證碼，并通過自助打證機打印很快拿到不動產(chǎn)權(quán)證打印件。

　　“以往，我們市民登記不動產(chǎn)權(quán)證得到不動產(chǎn)登記服務(wù)中心現(xiàn)場登記，要填寫申請表、復(fù)印材料、提交相關(guān)要件等。現(xiàn)在，登記不動產(chǎn)權(quán)證真是太方便了!”孫女士滿意地說。

　　讓孫女士連連稱贊的是沈陽市為提高民營企業(yè)廣大群眾辦事效率，整合醫(yī)保、防疫、支付等十幾項功能施行“一碼通城”帶來的新氣象。目前，實際網(wǎng)辦率達94.2%，“一件事”服務(wù)場景數(shù)量達700余個。

　　沈陽市“渾南會客廳”的“一枚印章管審核”模式，也讓人眼前一亮。此模式將15個職能部門的25枚審核用章全部封存，實現(xiàn)一個機構(gòu)、一枚印章統(tǒng)管審核事項，民營企業(yè)廣大群眾登記各種證照和許可更加方便快捷。

　　這些，都是沈陽市持續(xù)大力推進“放管服”改革，逐漸優(yōu)化法制化軟自然環(huán)境自然環(huán)境緊盯民生問題的生動實例。

　　實踐中，沈陽市取消下放調(diào)整行政管理職權(quán)1045項，全區(qū)工程建設(shè)項目總體審核限期控制在40個工作日以內(nèi);528項涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革實現(xiàn)全全面覆蓋，審核限期平均壓減70%以上。同時，有效大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，市場監(jiān)管制度和部門聯(lián)合監(jiān)管工作常態(tài)化、應(yīng)用領(lǐng)域全全面覆蓋;自主開發(fā)食品藥品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管稽查網(wǎng)絡(luò)平臺，制定食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等8個統(tǒng)一制式檢查模塊，形成運行體系閉環(huán)。

　　在保障民營民營企業(yè)活動中，沈陽市也大有作為。

　　對《沈陽市穩(wěn)定民營民營企業(yè)若干具體措施》等12件規(guī)范性文件進行公平競爭審核，新制定文件公平競爭審查率100%;對涉及民營民營企業(yè)經(jīng)濟活動的1316件具體措施開展清理，列入“具體措施庫”1021件;深入開展“萬人進萬企”活動，累計幫助民營企業(yè)解決問題1.6萬個。民事機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“三審合一”“速裁+快審+精審”工作制度，刑事案件審理平均限期壓縮至30天左右;沈陽市檢察院牽頭成立沈陽市涉案民營企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估制度管理委員會，推動合規(guī)工作步入規(guī)范化、程序化、專業(yè)化軌道。

　　在民事機關(guān)大力推進宣告破產(chǎn)重整工作中，沈陽市探索宣告破產(chǎn)刑事案件繁簡分流、簡案快審制度，建設(shè)“宣告破產(chǎn)事務(wù)窗口”和“宣告破產(chǎn)審判信息網(wǎng)絡(luò)平臺”。近年來，審結(jié)宣告破產(chǎn)刑事案件990件，通過民事重整解決債務(wù)1095億元，盤活資產(chǎn)和新增投資425億元。

　　創(chuàng)新載體讓法律條文服務(wù)交會民生問題

　　“同志，請您先到排號機刷身份證取號，等候叫號即可。”“提交刑事案件材料無須聯(lián)系法官，請直走右轉(zhuǎn)有專人登記。”這是沈陽市和平區(qū)高等法院訴訟服務(wù)服務(wù)中心常態(tài)化工作的場景。

　　如今，和平區(qū)高等法院訴訟服務(wù)服務(wù)中心早已打破固有的單一起訴模式，通過多元化、大數(shù)據(jù)的概念，將起訴、送達、鑒定、保全等工作列入服務(wù)中心集約登記，減少法官的工作量，有效提升審判質(zhì)效。

　　和平區(qū)高等法院優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，是沈陽市大力推進“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)交會民生問題的鮮活事例。全區(qū)高等法院系統(tǒng)一次性告知、審限內(nèi)辦結(jié)、馬上辦、網(wǎng)上辦制度逐漸完善，年度跨域起訴、網(wǎng)上起訴、自助起訴已超10萬人次。

　　此外，全區(qū)高等法院系統(tǒng)完成“基本解決執(zhí)行難”三年攻堅，在東北地區(qū)率先建成“金雕查控網(wǎng)”，實現(xiàn)對銀行賬戶、車輛、專利、出入境記錄等信息“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，二十年來共執(zhí)結(jié)刑事案件25萬多件。在全省首創(chuàng)“律師異地閱卷”系統(tǒng)，為省內(nèi)外律師提供服務(wù)1600多件。全區(qū)檢察系統(tǒng)聚焦廣大群眾反映強烈的痛點、難點問題，登記各類公益訴訟刑事案件3400多件，發(fā)出的人民調(diào)解檢察建議整改率達99%。

　　為適應(yīng)廣大人民廣大群眾對公共法律條文服務(wù)的新需求，沈陽市2600余個公共法律條文服務(wù)實體網(wǎng)絡(luò)平臺全面覆蓋城鄉(xiāng)，“12348”熱線網(wǎng)絡(luò)平臺接線能力省內(nèi)率先達到10萬+，接通率和滿意率達95%以上。提升法律條文援助全面覆蓋面和便捷度，27項特殊群體和特定事項列入免于核查經(jīng)濟狀況范圍。全區(qū)14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)公共法律條文服務(wù)全全面覆蓋，今年繼續(xù)向民營企業(yè)密集的商務(wù)樓宇延伸。相繼成立17家“檢察藍護航創(chuàng)業(yè)者”法律條文服務(wù)站，全面覆蓋服務(wù)民營企業(yè)7500余家，解決民營企業(yè)法律條文訴求400余項，榮獲遼寧省“優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境最佳實事”。

　　食用瀕危大白鯊是否違法?面對網(wǎng)絡(luò)暴力如何用法律條文應(yīng)對?現(xiàn)在，動動手指就能在沈陽市民事局開設(shè)的Theil抖音號上享受Theil服務(wù)。目前這個抖音號已累計發(fā)布Theil短視頻600余期，總播放量破1億次。

　　創(chuàng)新Theil載體，也是沈陽市交會民生問題的一個重要切入點。

　　前不久，沈陽市民事局打造出6臺次“法制號”沈陽Theil公交，讓Theil工作動起來活起來。采取線上、線下、實體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳普及民法典，今年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月期間，共開展宣傳教育活動千余場。

　　打造出平安和諧穩(wěn)定的社會自然環(huán)境

　　沈陽市多部門通過精準(zhǔn)施策，積極打造出平安和諧穩(wěn)定的社會自然環(huán)境。

　　全面實施“四零”建設(shè)，以信訪工作“四清”制度為切入點，建立哨點預(yù)警、初訪解決、領(lǐng)導(dǎo)包案、公示接訪、上門走訪、多級協(xié)商、紀委聯(lián)動、考評督查等“17+6”閉環(huán)工作制度，高質(zhì)量大力推進信訪工作矛盾及時就地解決;以應(yīng)急管理“五定五清五進”為切入點，健全完善事故防控、風(fēng)險安全隱患處置、管理對象督導(dǎo)檢查等工作制度，建立安全風(fēng)險安全隱患電子清單，大力推進風(fēng)險清底、安全隱患清零;以公安“三清”制度為依托，深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，加強盜搶騙、黃賭毒、電詐刑事案件的合作稽查和專項整治。沈陽市公安局大力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，今年以來，全區(qū)電詐警情量同比下降42.92%，損失額同比下降52.99%，止付凍結(jié)、勸阻攔截被騙資金1.18億元。

　　此外，全區(qū)共建成人民協(xié)商服務(wù)中心14個，基層人民協(xié)商委員會2651個，市級行業(yè)性專業(yè)性人民協(xié)商組織14個，個人協(xié)商室279個，共有人民協(xié)商員13455人，僅今年上半年，全區(qū)各級人民協(xié)商組織協(xié)商紛爭成功率達99.78%。

　　目前，信訪工作、協(xié)商、仲裁、行政管理裁決、行政管理復(fù)議、訴訟等矛盾紛爭多元預(yù)防協(xié)商解決綜合制度在沈陽正高效運行。

　　在深化訴源治理、多元解紛、繁簡分流制度改革中，沈陽市還設(shè)立全區(qū)民事協(xié)商指導(dǎo)服務(wù)中心和各基層高等法院訴調(diào)交會服務(wù)中心，與95個單位建立聯(lián)動制度，將104家基層組織列入線上解紛網(wǎng)絡(luò)平臺，2021年人民調(diào)解解決紛爭52000多件。

　　（法制日報記者張國強韓宇通訊員李長生）

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