江蘇小微企業助貸中心（江蘇再出新政助企輕裝上陣降低制度性交易成本）

時間：2023-02-17 16:44:25來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　記者沈佳暄林杉

　　優化軟自然環境自然環境、減少戶籍制度資金效率是減輕民營民營企業負擔、喚起生機的重要措施。日前我市印發《更進一步優化軟自然環境自然環境減少民營民營企業戶籍制度資金效率各項任務分工計劃》，11月8日省委召開新聞發布會，對文件進行深入解讀。

　　促開源，

　　掃除顯性“玻璃門”

　　“近年來，省委、省委堅決貫徹全面落實黨中央、國務院決策部署，深入大力推進優化軟自然環境自然環境工作，持續打造市場化法治化國際化的一流軟自然環境自然環境。”省委副秘書長張葉飛說。

　　“《各項任務分工計劃》聚焦民營民營企業辦事創業、發展壯大的痛點堵點難點，更大力度解決制約民營民營企業生機、社會創造力的深層次問題，圍繞民營民營企業反映較為強烈的準入、經營效率、辦事效率、監管效能等應用領域，有針對性地提出政策措施。”省發改委副主任張世祥說，在減少準入效率方面，《各項任務分工計劃》強調要開展帶有準入限制的顯性和顯性壁壘清掃并建立長效機制。

　　掃除顯性“玻璃門”、消除彈性的“彈簧門”，給民營企業同樣的起跑線，才能讓民營企業擁有更廣闊天地，并在市場競爭中喚起出更多生機與可能性。

　　記者注意到，文件將“持續掃除顯性門檻，減少民營民營企業準入效率”作為開篇，并更進一步細化措施，針對全面落實準入負面清單制度、優化工業產品管理制度、提升審批和行政備案便捷化水平、大力推進政府采購和招投標電子化完善化、持續便捷民營民營企業備案等各項任務，提出了試點大力推進“審批—監管—執法—信用”閉環管理、升級改造民營企業注銷“一網通辦”系統等19項全面落實措施。其中，圍繞政府采購和招投標電子化、完善化的篇幅最大、條目最多。

　　“要提升招投標的便捷度，加強招投標重點應用領域的監管，并及時清退招投標手續費。”張世祥了解，尤其是在清退手續費方面，下一步要對投標手續費的繳納情況進行全面摸排，嚴格執行newbidding不得限制投標手續費的繳納方式，嚴格執行相關newbidding、招標代理機構以及公共資源交易中心等清掃應退未退的沉淀手續費，健全手續費收退長效管理機制。

　　為持續便捷民營民營企業設立、變更、注銷、歇業等備案程序，《各項任務分工計劃》要求逐步同時實現內外資備案一體化服務，大力推進“備案注冊一張網”建設，有序促進外資民營企業設立、變更備案網上登記，同時嚴禁各地設置民營企業跨區域經營和搬遷限制，同時實現長三角區域內跨省搬遷納稅信用級別為A級、B級的民營企業遷出手續“即時辦”、遷入手續“自動辦”，省內跨區域搬遷的民營企業不存在涉稅風險及未核驗稅費事宜的即時核驗。

　　助節流，

　　為民營企業“輸血”減負

　　減少戶籍制度資金效率，是幫助民營民營企業解難題、渡難關、復元氣、增生機的關鍵，其中減少經營效率對民營企業成長與發展至關重要。圍繞持續完善收費項目收費項目、減少民營民營企業經營效率，《各項任務分工計劃》提出針對嚴格完善政府收費項目和罰款、促進完善市政公用服務價外收費項目、減少民營企業融資效率、清掃完善行業協會商會收費項目、大力推進物流更上一層減負等各項任務，提出更進一步推廣使用“轉供電費碼”、更進一步優化和推廣“小微查”減負服務平臺、開展省級行業協會商會專項審計等17項全面落實措施。

　　通過減稅減負減少戶籍制度的資金效率，可以在短期內立竿見影地為民營企業更上一層減負，為其“輸血”，讓民營企業變得更加有生機，從而更好發揮民營企業對經濟社會的支撐作用。去年以來，省委、省委先后出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”，著力紓困惠企，數據顯示，全省去年前三季度累計全面落實新增減稅減負及增值稅緩稅緩費超過3800億元。

　　“按照《各項任務分工計劃》，稅務部門將實行匯算清繳結算多繳增值稅和已發現的誤收多繳增值稅業務自動推送提醒、在線登記；優化留抵增值稅登記程序，簡化增值稅審核程序；促進出口增值稅全程序無紙化；拓展‘非接觸式’辦稅繳費范圍。”省稅務局總審計師張愛球了解，去年11月底前，將同時實現95%稅費服務事宜“網上辦”。此外，我市也正全面推行出口增值稅全程序無紙化，目前99.6%的出口民營企業可在線申請增值稅。

　　完善收費項目行為，加強違規收費項目監管，有助于減輕民營民營企業的經營負擔。省市場監管局副局長陳琪宏表示，我市加強水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，開展水電氣暖應用領域收費項目違規收費項目自查自糾。查處強行捆綁搭售業務產品、約束條款告知不充分等行為。

　　優服務，

　　培植優渥政策“土壤”

　　優化軟自然環境自然環境，持續提升服務質效是關鍵之舉。近年來，我市不斷深化“放管服”改革，為民營民營企業提供優質高效服務，促進民營民營企業壯大發展。省黨務辦副主任李曉雷列出了一組數據：2017年以來，我市取消下放行政權力事宜433項，證照分離改革落地535項，去年全省又公布審批事宜清單719項，并將在年底前全面構建省市縣三級審批清單體系，加快同時實現許可事宜同要素管理、同標準登記。與此同時，90%以上事宜同時實現“一窗”分類綜合受理，打造了城市“15分鐘黨務服務圈”。

　　“下一步，我們將健全個人事宜全應用領域和民營企業經營全周期服務體系，融合線上線下全渠道，去年年底前，同時實現94%的黨務服務事宜網上可辦，制定重大項目建設審批、人才落戶等13個‘一件事’改革實施計劃。”李曉雷說。

　　中小微民營企業、個體工商戶是經濟的“毛細血管”，由于抵御風險的能力較弱，面臨的經營困難和挑戰更多。

　　“去年以來，我們以破解中小民營企業發展難題為切入點，優自然環境、出政策、建體系、強服務，有力支撐中小民營企業辦大事、高質量發展。”省工信廳副廳長石曉鵬了解，工信部門專門成立穩定重點產業鏈供應鏈工作專班，加強零部件供應商的復產和物流運輸的協調保障。去年前5個月，共協調保障省內外汽車、集成電路、防疫物資等重點產業鏈630多家龍頭民營企業需求，涉及省內外4707家配套中小民營企業的復工復產和保通保暢。

　　瞄準積欠中小民營企業貨款的問題，石曉鵬了解，我市專門制定印發《江蘇省防范和解決積欠中小民營企業貨款專項行動實施計劃》，嚴格執行各地各部門全面排查機關、事業單位、大型民營企業積欠中小民營企業貨物、工程、服務款項問題并建立臺賬，積極促進解決清償，取得積極成效。全省累計排查積欠中小民營企業貨款608筆5.23億元，截至去年9月30日，已解決欠款5.03億元、解決率達到96.1%，其中無分歧欠款解決率達到100%，超前完成工信部明確的階段性目標各項任務。

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