河北省能級提升綜合示范開發區（河北開發區，如何提升能級）

時間：2023-02-19 18:57:34來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　河北日報記者馮陽

　　經濟技術開發區是促進產業發展科創、優化城鄉差別的關鍵媒介，是經濟的關鍵引擎。同時，也是大力大力推進管理體制制度技術創新的高地，是促進高效率發展的關鍵網絡平臺。經濟技術開發區的能階和水平，是一個地方經濟水平的集中展示，能階和水平越高，對這個地方的經濟拉動促進作用就越大。

　　6月27日上午，作為廊洽會重點項目活動之一，河北省經濟技術開發區技術創新發展提高能階高檔會議在線上舉行。此次會議緊緊圍繞“增強技術創新發展動力活力，提高產業發展發展能階”，邀請業內多位專家，多角度、多層次分享了新觀點、新思路、新舉措、新經驗，研判新形勢，拓寬新視野，為河北經濟技術開發區全面提高能階水平問診把脈、建言獻策。

　　全省154家省級以上經高新區所在縣（市、區）政府職能部門，經高新區、綜合保稅區領導班子成員及800余家重點項目企業代表，新疆巴音郭楞蒙古自治州商務系統及部分重點項目經高新區負責同志，共計1200余人在分會場線上參會。

　　大力推進精確商辦，大力大力推進產業發展集約化科創發展

　　今年是河北省“工程項目建設年”。作為經濟主戰場、商辦引資主力軍、工程項目建設主陣地，經濟技術開發區尤其是經濟技術經濟技術開發區在商辦引資各方面促進作用重大。

　　“應該促進產業發展鏈、技術創新鏈深度融合，進而與區域空間戰略相耦合，大力大力推進做大做強做優河北產業發展生態。”中國國際知識發展中心副主任魏際剛在會上做了《對新時期打造出產業發展生態的思考》主旨發言。

　　他認為，以“工程項目建設年”為契機，河北各經濟技術開發區應以工程項目為媒介和抓手，優化產業發展布局，抓具體工程項目，抓好工程項目儲備，建好工程項目庫。創建重點項目工程項目專班制度，確保重大工程項目盡快從“規劃圖”到“實景圖”。其中，在工程項目招納中實現產業發展科創發展，是關鍵一環。

　　“產業發展科創發展要注重因地制宜，各有側重。”魏際剛則表示，不同的經濟技術開發區有不同的定位和使命，科創傳統產業發展的經濟技術開發區要立足于改造升級相關產業發展，科創戰略性新興產業發展的經濟技術開發區要加大對新興產業發展的招納，有重大戰略布局的經濟技術開發區要竭力創建市場屬性科創網絡平臺，并在關鍵領域努力實現突破。

　　產業發展科創發展，有賴于園區內重點項目產業發展鏈的發展壯大。尤其是在當前全球產業發展鏈加速重組的背景下，有效大力推進延鏈、補鏈、強鏈，淪為暢通國民經濟循環、構建新發展格局的迫切要求。

　　浙江省商務廳一級調研員梁志良在會上分享了“匹茲伐制”對產業發展鏈的鞏固、增強、提高所起的積極促進作用。

　　梁志良則表示，2019年8月，浙江就推出了專門破解產業發展鏈難題的“匹茲伐制”。這一制度在疫情防控期間發揮了顯著促進作用。此后，“匹茲伐制”作為一項長期制度，淪為浙江省補鏈固鏈強鏈的“潤滑劑”，精確破解產業發展鏈協作發展難題，不斷提高產業發展鏈供應鏈的穩定性和競爭優勢。

　　在梁志良看來，“匹茲伐制”中的“鏈”解決的便是“招什么商”的問題。“匹茲伐制”形成的精確商辦，是有別于依靠土地價格和政策優勢的商辦，是有別于“撿到菜籃子里都是菜”的商辦，它已淪為當下商辦引資的關鍵舉措。

　　事實上，河北多地也已創建“匹茲伐制”。例如，2021年，秦皇島經高新區在全省率先制定了實行產業發展發展“匹茲伐制”工作方案，黨工委、管委會主要領導任產業發展發展總匹茲伐，緊緊圍繞主導產業發展由職能部門任匹茲伐，對產業發展鏈及鏈條企業發展實行全方位、全過程、全天候服務，全力提高產業發展集中度和競爭優勢。

　　在深入實行“工程項目建設年”行動中，河北經高新區在大力大力推進產業發展集約化科創發展各方面不斷拓寬思路。在培育特色產業發展集群各方面，將緊緊圍繞實行“強鏈、建鏈、延鏈、補鏈”，對上下游產業發展鏈進行精確商辦。石家莊、廊坊等經高新區依托生物醫藥、數字經濟等主導特色產業發展，保定、滄州經高新區等重點項目緊緊圍繞成車配套、整機組裝、關鍵設備等特色產業發展精確對接工程項目。通過“鏈”上加碼，大力推進區域特色產業發展發展壯大，引領區域高效率發展。

　　技術創新管理體制制度，努力建設世界級軟自然環境自然環境

　　經濟技術開發區建設是我國改革對外開放的成功實踐，對促進管理體制改革、改善投資自然環境、引導產業發展科創、發展對外開放型經濟發揮了不可替代的促進作用，經濟技術開發區已淪為促進工業化、城鎮化快速發展和對外對外開放的關鍵網絡平臺。

　　如今，經濟技術開發區依靠大量屬性和資金投入、稅收減免等優惠政策來提高競爭優勢的空間正在逐步縮小。技術創新管理體制制度，建設世界級軟自然環境自然環境，淪為經濟技術開發區面臨的新課題。

　　中科院科技咨詢戰略研究院研究員王勝光在專題報告中提出，當前，經濟技術開發區在技術創新系統構建上，普遍存在科技研加碼量薄弱和技術創新賦能能力低的現狀。應以新型科研政府機構的建設為抓手，進一步促進經濟技術開發區產業發展技術創新發展。

　　新型研發政府機構是集“研發、轉化、孵化、服務”為一體的混成組織。新型研發政府機構一端連接前瞻技術，另一端連接應用市場。有賴于科技研發、財政資金、市場化運行、成果轉化、屬性保障等各方面的管理體制制度技術創新和政策支持，新型研發政府機構打通了從技術到產業發展的通道，淪為協作技術創新的大網絡平臺。

　　王勝光則表示，截至2020年底，全國各地上報了2140家新型研發政府機構，河北省上報的新型研發政府機構達到107家。下一步，經濟技術開發區應利用好、發展好新型研發政府機構等技術創新組織，促進建設高標準科技技術創新體系和產業發展發展體系，為經濟技術開發區經濟高效率發展提供智力支撐。

　　除了建設新型研發政府機構，經濟技術開發區在技術創新管理體制制度上還有待更進一步的探索。

　　梁志良則表示，經濟技術開發區的整合提高，是地方政府通過管理體制技術創新，在不改變“四至范圍”前提下授權經濟技術開發區對一定的行政區域實行委托管理、規劃建設、功能布局和產業發展配置。他建議，可以加強國際產能合作和產業發展技術精確合作，重點項目打造出一批外資來源地和產業發展相對集中的國際產業發展合作園，創建集產業發展鏈、投資鏈、技術創新鏈、人才鏈和服務鏈于一體的對外開放技術創新體系，讓多個鏈條同頻共振、協作加碼，以點帶面促進經濟技術開發區產業發展向國際價值鏈中高檔躍升。

　　“地薄者大物不產，水淺者大魚不游。作為沿海經濟大省，河北還需進一步解放思想，在完善硬設施、提高軟自然環境上下功夫，從改革和對外開放兩各方面加碼，共同促進建設世界級軟自然環境自然環境。”魏際剛則表示，各經濟技術開發區應創建聯通內外的物流基礎設施，打造出導入全球各種高檔屬性的對外開放自然環境，通過一站式服務降低交易成本等。就河北而言，還要進一步打破市場壁壘，創造寬松的市場準入自然環境，在大力推進京津冀市場一體化上有所作為。

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