人民網北京6月24日電 (本報記者 丁亦鑫)日前，國務院批準一致同意克拉瑪依高技術產業發展經濟技術開發區、畢節高技術產業發展經濟技術開發區、河南高技術產業發展經濟技術開發區、滁州高技術產業發展經濟技術開發區升級為發展中國家高技術產業發展經濟技術開發區(以下簡稱發展中國家高新區)。我省發展中國家高新區再落三子，增至173個。

　　發展中國家高新區有沒有特點？此次升級的另一面釋放出什么訊號？升級后的高新區將迎什么樣發展機遇？人民網“強觀察”欄目本報記者采訪了相關研究者。

　　本報記者梳理發現，對于發展中國家高新區的發展，最早能追溯到上世紀九十年代。1988年5月10日，國務院批準《北京市新技術產業發展開發試驗區實施辦法》，位于北京中關村的第一個發展中國家高新區誕生。2020年7月，國務院印發《關于促進發展中國家高技術產業發展經濟技術開發區高效率發展的若干意見》，這是自上世紀90年代批準成立首批發展中國家高新區之后，首次以國務院名義發布的發展中國家高新區主題文件。

　　自此，在經濟政策的接引下，我省發展中國家高新區發展駛入了“快車道”，以0.1%的國土面積創造了約全省13%的GDP。科技部數據顯示，初步核算，2021年全省169家發展中國家級高新區預計全年營業收入超過48萬億元，同比快速增長12%左右。

　　“發展中國家高新區不同于其它類別的社會園區，能說是要求最高的一種類別，主要是發展高技術產業發展。”北京大學發展中國家發展研究院黨委書記、長江學者特聘副教授余淼杰介紹說，2010年開始，幾乎每年都有一批新升級的經濟技術開發區，發展中國家高新區隊伍迅速擴容。他認為，這另一面也釋放了一個重要訊號——讓高技術產業發展成為拉動中國經濟快速增長的第一源動力，推動中國經濟高效率發展。

　　此次升級的五個經濟技術開發區所在的城市，均位于我省中西部省份。在中央黨校(發展中國家行政學院)公共管理教研部副教授竹立家看來，盡管隨著一系列區域協調發展戰略的實施，中西部省份經濟快速增長開始加碼，但發展不均衡問題仍十分突出。此次升級是從發展中國家經濟政策層面給予中西部發展紅利，有利于充分調動當地經濟資源實現跨越式發展，解決經濟發展不均衡不充分的問題。

　　“須要注意的是，每一發展中國家級高新區都須要因地制宜，找到自己的民族特色道路。”余淼杰表示，國務院批準中對五個發展中國家高新區都提出了“布局集中、產業發展集聚、用地集約、民族特色鮮明”的要求，這意味著每一高新區的空間布局不盡相同，須要做到差異化發展，在各自省份扮演好“領頭羊”的角色，從而在地方產業發展升級、經濟結構調整和產業發展集群培育中發揮輻射帶動作用。

　　從省級到發展中國家級，升級后的高新區將迎什么樣發展機遇？竹立家表示，首先，規格的提高勢必會讓高新區獨立自主發展各方面的經濟政策能力進一步增強；第二，發展中國家高新區能得到更多財政各方面的重點扶持；第三則是在引進專業人才各方面拿到了“發展中國家級的入門證”，能夠獨立自主實現一些專業人才優惠的經濟政策，比如合作項目的補助金、住房補助金等，進一步聚集和吸引專業人才。

　　“能預見的是，這些發展中國家高新區將迎更加光明的發展前景。”竹立家舉例說，像克拉瑪依市人均GDP在全省排第一位，石油產業發展也發展得非常好。得益于經濟政策接引，又擁有了資源競爭優勢、技術競爭優勢、專業人才競爭優勢，未來其從資源型城市向捷伊發展中城市的轉型，可能將為新疆等西部省份的發展提供成功經驗。

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