□記者 任衛東 宋常青 王銘禹 李杰 蘭州報道

　　胡煥庸線以西唯一的發展中國家級新區蘭州新區，2012年8月開建后一度發展遲滯。近幾年，蘭州新區積極帶入發展中國家發展戰略，已連續5年GDP增長速度超過15%，一直位列發展中國家級新區首位，發展呈現加速度。

　　打造東部民族特色新型城市

　　蘭州新區是我國第五個、西北首個發展中國家級新區，國務院在批復成立時就賦予了其西北省份關鍵的經濟發展快速增長極、發展中國家關鍵的產業發展基地、向西對外開放的關鍵發展戰略網絡平臺和承攬產業發展轉移示范區等關鍵職能。

　　蘭州新區黨工委委員、辦公室主任羅耀宗介紹，發展中國家級新區對甘肅這類中東部省份是新鮮事物無經驗可循，而上海浦東、天津濱海等新區專業人才、技術、資金實力雄厚，不具參考性。

　　近幾年，在甘肅省委、省政府指導下，蘭州新區緊緊圍繞四大功能定位，打造東部民族特色現代化新型城市，初步構成良好發展局面。

　　——經濟發展持續高速快速增長。蘭州新區GDP從成立之初不足5億，快速增長到2021年的300.07億，快速增長59倍；近5年增長速度最低15.6%，最高達20%，蟬聯19個發展中國家級新區榜首。最新人口統計顯示，甘肅省較上一次人口統計減少54.54萬人，而蘭州新區人口10年間由不足10萬增至50萬人。

　　——高品質產業發展工程項目富集。蘭州新區近5年累計引進高品質產業發展工程項目860多個、總投資4600多億，構成千億級新材料、精細化工產業發展集群。同時，進出口貿易額倍數快速增長，經貿往來國別58個，貿易產品200余種，商貿物流營收突破2800億，同比快速增長45%，淪為西北進出口貿易分撥中心和商品交易中心。

　　——關鍵指標快速快速增長。成立以來，蘭州新區固定資產投資、一般公共預算、稅收收入、進出口總額等經濟發展發展關鍵指標爆發式快速增長，分別快速增長91倍、64倍、186倍、271倍。

　　——不斷構筑向西對外開放新高地。2015年蘭州新區綜合自貿區封關運營以來，蘭州新區鐵路客運碼頭、跨境電子商務監管網絡平臺、進境糧食客運碼頭等陸續建成運營，向西對外開放新樞紐多式中轉示范工程項目等開工建設。產自蘭州新區的鉆機、銅材、線纜、新能源汽車、農藥等遠銷歐美、日本等發展中國家，面向“一帶一路”周邊發展中國家的物流集散樞紐和多式中轉中心加快構成。

　　向改革要活力要效率要動力要信心

　　盡管創業維艱、禽流感沖擊，但記者在蘭州新區調研明顯感受到，黨員干部、民營企業干勁和信心十足。他們則表示，這主要是蘭州新區緊緊圍繞發展中國家級新區職能、“一帶一路”“雙循環”等發展中國家發展戰略和新區具體，構成了一整套行之有效的改革措施。

　　——改革先行，持續激發內生動力。蘭州新區黨工委書記楊建忠則表示，蘭州新區不是新建一座城，而是要探索具有中國民族特色、時代特征、甘肅特點的中東部省份推進新型工業化、城鎮化和同時實現跨越式發展方向。為此，蘭州新區在全國率先推動“大部制、大服務、扁平化”改革，縣級機構簡化26%；撤銷除教育、衛生以外的管理性質事業單位，部門內設科級機構削減51%；機關黨員干部簡化50.8%，全部充實到園區、社區服務一線。同時，實行全員聘用、全員績效考核。

　　一系列改革使蘭州新區淪為專業人才洼地。2022年蘭州新區首場春季專業人才招聘會求職人員達5.5萬，創歷年之最。在軟環境環境方面，蘭州新區在甘肅省率先推行政務服務365天不打烊、電子證照跨區域核驗等措施，民營企業投資審批事項由45項簡化至8項；與20個省170個市縣區成立跨省通辦聯盟，同時實現140項高頻事項異地通辦，民營企業電水氣價格均同時實現國內標桿城市水平，生產要素成本大幅降低。

　　——穩中求進，實事求是地解決發展迷茫。蘭州新區成立之初承攬蘭州市“出城入園”的石化、煉化等產業發展未能同時實現產業發展升級構成過剩產能，部分工程項目低水平重復建設或落地難。對此，蘭州新區制定九大民族特色競爭優勢產業發展招商指南，“打著燈籠精挑細選”高品質工程項目。蘭州新區經濟發展合作局副局長王俊鋒介紹，緊緊圍繞延鏈、補鏈、強鏈，蘭州新區先后引進寶武集團公司、海亮集團公司、東方希望等500強民營企業，以及蘇研集團公司、九江德福、天兆牧業等行業競爭優勢民營企業。

　　——深化對外開放，努力架起“雙循環”西北發展戰略支點。蘭州新區發揮“一帶一路”黃金節點競爭優勢，搭建綜合自貿區、航空客運碼頭、鐵路三大對外對外開放網絡平臺，先后建成肉類、種苗、冰鮮水產品、水果、糧食等8個指定監管場地，開通16條國際客運航線，同時實現國際客運班列雙向常態化運營，開建發展中國家跨境電商綜合試驗區、發展中國家外貿轉型升級基地。

　　海亮集團公司15萬噸高性能銅箔材料工程項目將于今年9月正式投產，預計同時實現年產值160億。集團公司副總裁王樹光則表示，蘭州新區良好的區位競爭優勢和軟環境環境是民營企業入駐的主要原因，民營企業能夠快速從哈薩克斯坦等“一帶一路”周邊發展中國家購入品位更高的原材料，產品出口更加便捷。

　　中東部省份發展中國家級新區快速發展的救贖

　　西北省份在經濟發展總量、現代產業發展基礎等方面都是全國短板。蘭州新區緊密結合定位和緊緊圍繞發展中國家發展戰略，克服區域發展不平衡及禽流感等掣肘同時實現良好較快發展，是經濟發展中東部省份深度嵌入發展中國家發展戰略尋求高效率發展的關鍵方向，提供了當下經濟發展中東部省份高效率發展的可借鑒樣本。

　　救贖一： 東部省份大有可為。蘭州新區的發展實踐展現出東部省份巨大潛力，“給點陽光就燦爛”，東部省份有基礎、有潛力淪為我國經濟發展社會發展“新增量”。

　　救贖二：改革對外開放仍是高效率發展的必由之路。相關黨員干部則表示，蘭州新區通過改革，促進深居內陸的甘肅向全國大市場的“對外開放”進一步科創發展要素，依托“一帶一路”向西對外開放落實發展中國家發展戰略安排，是同時實現高效率發展的關鍵方向。

　　救贖三：立足于具體尋求高效率發展。蘭州新區毫不回避發展中走過的彎路，并從中吸取教訓。部分黨員干部則表示，中東部省份高效率發展需要堅定立足于具體，理清方向規劃，不能盲目貪大求全，避免淪為落后產能、淘汰行業科創地。

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