對平臺用工的理解（推進平臺用工算法監管政企協作是關鍵）

時間：2023-02-22 23:15:56來源：food欄目：物流新聞閱讀：

為了保護賽手的勞動合法權益，監管機構持續加碼：2021年7月，國家監督管理局等七職能部門聯合印發指導意見，建議網絡平臺通過“演算法取中”等方式，合理確定賽手的考核要素；2022年3月，國家網信辦等四職能部門公布的《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》正式施行，建議網絡平臺在運用演算法時保護賽手等勞動者的合法合法權益；今年全國兩會期間，最高人民法院在直播訪談中表示：如果那些演算法準則存在不符合日常生活經驗法則、未考量賽手遵守交通準則等因素以及其他違背公序良俗情形時，這個演算法本身的合理性就值得慎重研究。網絡平臺勞務的演算法監管已經邁出了本質性的一步。

最近，送餐網絡平臺運用演算法管理物流配送員(“賽手”)的實踐廣受關注。面對演算法監管這一新事物，保證賽手合法權益和網絡平臺民營企業健康發展相統一，監管機構和網絡平臺民營企業以更為開放的心態展開協作，相互自學，共同詮釋演算法監管的意涵。這樣一來，監管建議會更結合實際，監管進程也將更為順暢，監管成本更為可控。

相互自學的第一步是相互了解。有關監管文件公布后，某送餐網絡平臺三次發表文章，向社會公眾解釋送餐預估到達時間、供貨分配和賽手服務評價準則；最近更公布《賽手合法權益保障社會責任報告》，全面介紹其全面落實演算法監管建議的整改措施，另一家網絡平臺也公布了內容類似的報告。窺一斑可見全豹，仔細聆聽那些發聲，可以了解網絡平臺民營企業對于演算法監管的初步認知。簡言之，民營企業將演算法監管建議闡釋為實用、中央集權化、流程化和修辭學化共四個方面，逐一全面落實；這種闡釋普遍利好賽手和公共自身利益，但也不無尚待繼續觀察的方面。

首先，網絡平臺民營企業在制訂演算法時更多考量生活經驗和賽手需求，邁向演算法的實用。具體來說如在異常場景下延長物流配送時間，允許根據實際情況改派供貨，為遭到投訴的賽手提供免責的機會等。那些作法不但優化了自身利益分配，讓賽手得到實惠，而且柔化了物流配送服務進程，給網絡平臺、商家、使用者和賽手間的互動增添了溫情，自然值得提倡。但也存在今后如果出于其他有關方的自身利益考量而調整演算法，就須要在不同群體自身利益間做出權衡。怎樣做到以人為本，仍是須要監管機構、網絡平臺民營企業和各個自身利益有關方共同深入探討的話題。

其次，網絡平臺民營企業在制訂演算法時將一些賽手直管從合作商上收到網絡平臺，邁向演算法的中央集權化。具體來說如取消合作商制訂的、針對違規賽手的按單扣款準則，改由網絡平臺制訂和推行相對柔性的激勵準則等。那些作法減少了由于直管分散導致的無序和不公，提高了管理的標準化程度，實現了準則面前人人平等，益處無需多言。但是，這也意味著賽手管理市場主體正在從一元市場主體向多元市場主體轉變，作為一種新現象，這一轉變從長遠來看是否有利于民營企業合規和賽手合法權益的保護，仍然尚待觀察。

再次，網絡平臺民營企業在制訂演算法時遵循更高的流程標準，邁向演算法的流程化。具體來說如發動賽手、使用者等自身利益有關方集思廣益，將盡可能多的因素納入制訂演算法的考量進程等。那些作法比照民營企業決策進程來優化演算法制訂機制，增強了進程民主，彰顯了流程公義。通常來說，流程公義也能夠促進本質公義，演算法有望變得更為合理及周到。然而，流程合理也有局限，合理的流程并不必然引出合理的實體結果。對于演算法監管來說，僅關注演算法的制訂流程也是不夠的。

最后，網絡平臺民營企業在制訂演算法時有目的地運用修辭學來闡釋演算法，邁向演算法的修辭學化。鑒于演算法本身的專業性，少用術語、多用修辭學有助于社會公眾對演算法的理解。而在演算法應用機器自學特別是深度自學技術以后，客觀地解釋演算法會愈來愈難，網絡平臺民營企業根據受眾的理解力來“轉譯”演算法，又讓修辭學的使用變得越來越多。修辭學應該成為降低演算法問題專業門檻的工具，為此，民營企業、專家和社會公眾都須要運用修辭學來建立深入探討演算法問題的“使用者友好型”環境，特別是打通演算法環境治理與網絡平臺環境治理和商業倫理間的關系，為更為本質和有效的公共討論提供條件。

網絡平臺勞務演算法的監管是個新課題。作為先行者，監管機構既要加強法律干預，矯正市場失靈，又要聆聽市場市場主體的聲音，與網絡平臺民營企業一道探索同時促進經濟發展與社會進步的方案。從這個意義上講，政企協作是推進網絡平臺勞務演算法監管的關鍵。文/閻天(北京大學法學院)

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