本報(bào)記者 李 晞

　　為更進(jìn)一步加強(qiáng)升級(jí)財(cái)政收入教育經(jīng)費(fèi)的“簡(jiǎn)政放權(quán)服”改革工作力度，充分喚起信息技術(shù)技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新生機(jī)，為科學(xué)研究“降費(fèi)救市”，3月3日，省委召開新聞?dòng)浾邥?huì)，對(duì)日前印發(fā)的《關(guān)于改革完善江蘇省省級(jí)財(cái)政收入教育經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)行意見建議》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)行意見建議》”）展開闡釋。

　　近年來，我省財(cái)政收入系統(tǒng)始終將信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新作為保障重點(diǎn)，建立了財(cái)政收入信息技術(shù)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，全省財(cái)政收入信息技術(shù)支出從2015年的372億元增加到2021年的675億元，年均增長10.4%。此次，我省在“信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新40條”和“信息技術(shù)改革30條”等相關(guān)經(jīng)濟(jì)具體措施基礎(chǔ)上，研究制定了《實(shí)行意見建議》。

　　記者在會(huì)上了解到，《實(shí)行意見建議》主要有擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)管理自治權(quán)、提高教育經(jīng)費(fèi)用于“人”的比例、減輕信息技術(shù)技術(shù)人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)、教育經(jīng)費(fèi)“放、管、服”有機(jī)融合、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核與監(jiān)督管理等幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)具體措施。經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行期為5年。

　　在基礎(chǔ)研究類等合作工程項(xiàng)目中試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)邁吉

　　省財(cái)政收入廳一級(jí)巡視員趙光介紹，《實(shí)行意見建議》將省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中的直接費(fèi)用預(yù)算課程，從原先的5大類更進(jìn)一步精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、提成3大類。而且，實(shí)際操作時(shí)上述3大類課程都只需要測(cè)算總額，不要求把每筆經(jīng)費(fèi)都“事無巨細(xì)”地展開列示。

　　科學(xué)研究活動(dòng)具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)，為使教育經(jīng)費(fèi)的采用更為機(jī)動(dòng)靈活，更加符合科學(xué)研究規(guī)律，《實(shí)行意見建議》將經(jīng)費(fèi)采用調(diào)配權(quán)劃撥。趙光表示，根據(jù)《實(shí)行意見建議》，直接費(fèi)用中各課程經(jīng)費(fèi)支出的調(diào)配，不再需要報(bào)請(qǐng)工程項(xiàng)目行政部門或工程項(xiàng)目分擔(dān)機(jī)關(guān)審批，而是將調(diào)配權(quán)直接劃撥給工程項(xiàng)目相關(guān)人士，由其根據(jù)科學(xué)研究活動(dòng)實(shí)際需要自主展開調(diào)配。

　　《實(shí)行意見建議》還探索更為寬松和柔性的教育經(jīng)費(fèi)采用管理方式，明確在省級(jí)人才類和基礎(chǔ)研究類等合作工程項(xiàng)目中，推動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)邁吉試點(diǎn)工作。采用邁吉的合作工程項(xiàng)目，要求工程項(xiàng)目相關(guān)人士承諾經(jīng)費(fèi)全部用于與本工程項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出，無需編制工程項(xiàng)目預(yù)算，并且不受直接費(fèi)用、間接費(fèi)用劃分的限制，完全由工程項(xiàng)目相關(guān)人士自主決定經(jīng)費(fèi)的具體采用，在經(jīng)費(fèi)管理上讓信息技術(shù)技術(shù)人員從“束手束腳”變成“放開手腳”。

　　績(jī)效工資比重要真正做到“缺錢就可以發(fā)”

　　《實(shí)行意見建議》明確，提高間接費(fèi)用核定比例、實(shí)時(shí)調(diào)整績(jī)效工資比重。《實(shí)行意見建議》規(guī)定，市屬高校和科學(xué)研究院所，可以融合本機(jī)關(guān)發(fā)展階段、類型定位、分擔(dān)任務(wù)等實(shí)際情況，申報(bào)實(shí)時(shí)調(diào)整績(jī)效工資水平，相關(guān)部門綜合考慮各方面因素后，對(duì)市屬高校和科學(xué)研究院所的績(jī)效工資比重展開實(shí)時(shí)調(diào)整，真正做到“缺錢可以發(fā)”，確保信息技術(shù)技術(shù)人員的激勵(lì)經(jīng)濟(jì)政策能夠獲批見效。

　　在增強(qiáng)信息技術(shù)技術(shù)人員獲得感方面，《實(shí)行意見建議》明確，工程項(xiàng)目分擔(dān)機(jī)關(guān)在分配績(jī)效工資時(shí)，要向分擔(dān)國家和省級(jí)科學(xué)研究任務(wù)較多、成效突出的信息技術(shù)技術(shù)人員傾斜，形成“干得多、掙得多、發(fā)得多”的正向引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。另外，針對(duì)合作工程項(xiàng)目的雇用技術(shù)人員，《實(shí)行意見建議》更進(jìn)一步擴(kuò)大提成的開支范圍，首次明確工程項(xiàng)目雇用技術(shù)人員的住房公積金納入提成課程資金管理。也就是說，雇用技術(shù)人員的“五險(xiǎn)一金”均可以從教育經(jīng)費(fèi)中資金管理，更好地保障了合作工程項(xiàng)目雇用技術(shù)人員的權(quán)益，有利于保持科學(xué)研究隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　教育經(jīng)費(fèi)“放、管、服”有機(jī)融合

　　隨著教育經(jīng)費(fèi)放權(quán)工作力度的不斷加強(qiáng)，《實(shí)行意見建議》對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理也并非一放了之、放而不管，而是堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向、簡(jiǎn)政放權(quán)并重，確保教育經(jīng)費(fèi)的采用依法合規(guī)。強(qiáng)化工程項(xiàng)目分擔(dān)機(jī)關(guān)的管理責(zé)任，提高省級(jí)行政部門的服務(wù)能力和技術(shù)創(chuàng)新新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)管理模式。

　　新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)作為聚焦信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新需求的獨(dú)立法人組織，具有投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化等特點(diǎn)。《實(shí)行意見建議》明確，在給予新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的財(cái)政收入教育經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，探索負(fù)面清單管理模式，賦予新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)更大的經(jīng)費(fèi)采用自治權(quán)。

　　更進(jìn)一步改進(jìn)工程項(xiàng)目分擔(dān)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)繳費(fèi)管理方式。探索對(duì)國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行邁吉，解決信息技術(shù)技術(shù)人員繳費(fèi)時(shí)的“找票”“貼票”等問題。

　　省有關(guān)部門將做好《實(shí)行意見建議》的經(jīng)濟(jì)政策闡釋和落實(shí)，切實(shí)打通教育經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)濟(jì)政策獲批的“最后一公里”，喚起更多信息技術(shù)技術(shù)人員產(chǎn)出更多更好的原創(chuàng)性科學(xué)研究成果。

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