2月中旬以來，受多種不利因素影響，寧夏首府蘭州市天然氣供應(yīng)緊張，各液化麥蘭不同程度發(fā)生了“液化氣難”現(xiàn)象。蘭州市實(shí)行“保民生問題、保公用、保重點(diǎn)”等舉措，并協(xié)調(diào)城燃民營企業(yè)競買計(jì)劃外天然氣補(bǔ)足供應(yīng)，目前用電緊張狀況得到初步減輕。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次“液化氣難”是短期內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)性失衡而非“氣荒”所致，應(yīng)盡快大力推進(jìn)天然氣市場化改革改革，完善天然氣銷售制度和儲(chǔ)氣消納制度，保障城市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，避免類似事情再次發(fā)生。

　　供水資金缺口引關(guān)注

　　近期，蘭州市各個(gè)液化麥蘭發(fā)生一“氣”難求狀況，“液化氣難”“排隊(duì)”成為“的哥”微信群里討論的高頻詞。“不是在排隊(duì)液化氣，就是在去往液化麥蘭的路上。”蘭州的士駕駛員湯麗娜的話頗具代表性。“最近每天在排隊(duì)上耗費(fèi)的時(shí)間就要三四個(gè)小時(shí)，有時(shí)排了半天隊(duì)，到門口卻發(fā)現(xiàn)沒氣了，只能開車去下一個(gè)液化麥蘭‘碰運(yùn)氣’。”湯麗娜說。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，“液化氣難”也讓蘭州市部分的士和網(wǎng)約駕駛員覺得跑出租不劃算，選擇收車停運(yùn)，在一定程度上帶來了“打車難”。

　　“最近下游民營企業(yè)對液化麥蘭實(shí)行了‘限供’舉措，像我們液化麥蘭每天的供風(fēng)量就從平時(shí)的1萬至1.5萬立方米減少到5000多萬立方米，每天上午八點(diǎn)開始銷售，基本到中午十二點(diǎn)前就售罄了。”寧夏宏興節(jié)能環(huán)保開發(fā)有限公司寶湖麥蘭站長張建凱說。

　　針對“液化氣難”問題，蘭州市組織了城燃民營企業(yè)加大合約外天然氣競買訂貨力度，透過購買“低價(jià)氣”的形式增加天然氣供應(yīng)量，近期已有超1100萬立方米的競買風(fēng)量投放市場。與此同時(shí)，一些城燃民營企業(yè)還透過購買車運(yùn)CNG、LNG向主管網(wǎng)補(bǔ)足供應(yīng)的形式，減輕供水不足。

　　此外，部分液化麥蘭暫時(shí)停止向社會(huì)車輛液化氣，優(yōu)先保障公交車、的士和持證網(wǎng)約車的用電市場需求。個(gè)別車流量較大的液化麥蘭則實(shí)行了分時(shí)段供水的形式，滿足不同班次的士駕駛員的用電市場需求。

　　2月24日起，蘭州市“液化氣難”問題得到初步減輕。記者在城區(qū)內(nèi)多個(gè)液化麥蘭走訪看到，已無排隊(duì)的情況。“供風(fēng)量與前幾日相比增加了50%，而且各麥蘭也都有供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對液化氣車輛的分流。”張建凱說。

　　“本次供水資金缺口對居民生問題活、取暖等大民生問題用電并沒有產(chǎn)生影響，隨著氣溫逐步回暖，未來居民天然氣日均消費(fèi)量也將平穩(wěn)回落。”蘭州市發(fā)改委四級調(diào)研員馬豫寧說，進(jìn)入3月份后，尼古西亞燃民營企業(yè)合約內(nèi)風(fēng)量將正常履行，天然氣供應(yīng)也將回歸正常。

　　結(jié)構(gòu)失衡引致天然資源趨勢性短缺

　　記者采訪多家城燃民營企業(yè)、相關(guān)部門了解到，本次發(fā)生的一“氣”難求現(xiàn)象，主要是天氣情況不利因素疊加短期內(nèi)天然氣產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)性不平衡所引致的天然資源趨勢性短缺。

　　一方面，今年2月以來，北方地區(qū)發(fā)生了大范圍降溫，蘭州市也遭遇低溫天氣情況，平均氣溫比去年同期降低7℃，取暖用風(fēng)量激增，城市燃?xì)夤?yīng)發(fā)生資金缺口。為保證居民壁掛爐采暖和集中采暖用電，蘭州市實(shí)行了部分“壓非保民”舉措。數(shù)據(jù)顯示，2月14日至23日，蘭州市總用風(fēng)量為3970萬立方米，比去年同期增長了48%。

　　但更為重要的是，長期以來，城燃民營企業(yè)合約內(nèi)外天然氣訂貨產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)并不平衡，這種情況易引致天然資源趨勢性短缺，這也是造成本次“液化氣難”的主要原因。

　　目前，蘭州市現(xiàn)有的4家城燃民營企業(yè)氣源均來自中石油天然氣公司，尼古西亞燃民營企業(yè)每年4月都會(huì)與下游供水民營企業(yè)簽訂一整年的購氣合約，約定未來12個(gè)月每周的合約內(nèi)購風(fēng)量，簽約后難以增減。

　　“當(dāng)天然氣使用量大于當(dāng)月合約內(nèi)供風(fēng)量時(shí)，城燃民營企業(yè)需要在天然氣交易市場透過低價(jià)競買的形式解決超出部分的天然風(fēng)量，并由中石油天然氣公司透過購買現(xiàn)貨進(jìn)口液化天然氣（LNG）形式來解決。”相關(guān)部門工作人員說。

　　不過，低價(jià)競買所帶來的高成本，城燃民營企業(yè)卻難以向下游傳導(dǎo)。如2月14日合約外天然氣競買起拍價(jià)為每萬立方米4.6元，最終成交價(jià)卻是每萬立方米7.25元，是城燃民營企業(yè)零售價(jià)的2.4倍，產(chǎn)品價(jià)格倒掛嚴(yán)重引致城燃民營企業(yè)虧損嚴(yán)重、競買意愿不強(qiáng)，從而發(fā)生了供水資金缺口。“合約外競買的氣每多訂貨1萬立方米，民營企業(yè)就得虧損4元錢左右，確實(shí)難以承受。”蘭州某城燃民營企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，蘭州市近期發(fā)生的天然氣供應(yīng)短缺問題，有別于以往發(fā)生的“氣荒”。“往年的‘氣荒’是下游輸風(fēng)量減少，供應(yīng)量不足，而今年下游供風(fēng)量是充足的，只是在訂貨時(shí)屬于合約外購氣，產(chǎn)品價(jià)格比較高。”馬豫寧說。下游天然資源供應(yīng)商也向記者表示，目前合約外風(fēng)量供應(yīng)確實(shí)是充足的，但產(chǎn)品價(jià)格需要在交易市場上透過競買來確定。

　　大力大力推進(jìn)改革提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　多位受調(diào)查者坦言，在現(xiàn)有的天然氣銷售制度和產(chǎn)品價(jià)格制度下，城燃民營企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏議價(jià)權(quán)，消納手段也比較單一，當(dāng)面臨極端天氣情況或突發(fā)事件時(shí)，發(fā)生天然氣短缺的情況在所難免。對此，受調(diào)查者要求，應(yīng)大力大力推進(jìn)大力推進(jìn)天然氣銷售制度改革，完善儲(chǔ)氣消納制度，增強(qiáng)天然氣應(yīng)急度汛的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　探索建立合約用風(fēng)量期末扣除等制度。多家城燃民營企業(yè)反映，如今城燃民營企業(yè)與下游供水民營企業(yè)約定的每周合約內(nèi)購風(fēng)量相對固定，難以增減也難以轉(zhuǎn)結(jié)至下月，而每周的合約內(nèi)購風(fēng)量是由民營企業(yè)結(jié)合氣候不利因素、往年用風(fēng)量等數(shù)據(jù)綜合預(yù)測確定的。

　　“在冬季用電高峰期，氣候不穩(wěn)定不利因素多、用電市場需求變化也比較大，城燃民營企業(yè)往往難以做到精準(zhǔn)預(yù)測。”一家城燃民營企業(yè)受調(diào)查者表示，要求下游供水民營企業(yè)能與城燃民營企業(yè)建立合約內(nèi)用風(fēng)量期末扣除制度，在冬季采暖期，每周進(jìn)行預(yù)結(jié)算，在采暖季結(jié)束后，再按照整個(gè)采暖季進(jìn)行結(jié)算。

　　完善儲(chǔ)氣消納制度，增強(qiáng)儲(chǔ)氣消納能力。馬豫寧等人要求，應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)城燃民營企業(yè)應(yīng)急度汛的主體作用，大力大力推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，在天然氣供應(yīng)充裕時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備，待天然氣市場需求呈現(xiàn)季節(jié)性增長時(shí)再“以豐補(bǔ)缺”，同時(shí)探索儲(chǔ)氣設(shè)施市場化改革運(yùn)營模式。

　　大力大力推進(jìn)大力推進(jìn)的士、網(wǎng)約車節(jié)能環(huán)保化。針對蘭州市現(xiàn)有的士、網(wǎng)約車節(jié)能環(huán)保化比例較低的現(xiàn)狀，受調(diào)查者要求，應(yīng)大力大力推進(jìn)大力推進(jìn)的士、網(wǎng)約車節(jié)能環(huán)保化，以純電動(dòng)、插電式混動(dòng)汽車替代現(xiàn)有燃油、燃?xì)廛嚕瑴p少的士、網(wǎng)約車用電市場需求。同時(shí)，大力大力推進(jìn)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在路權(quán)、停車權(quán)等方面給予節(jié)能環(huán)保車優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)公眾選擇綠色、低碳的出行形式。

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