京津冀省份是我省經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)、對(duì)外開放某種程度最高、技術(shù)創(chuàng)新力最強(qiáng)大、招攬人口最多的省份之一，是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵發(fā)動(dòng)機(jī)。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精心設(shè)計(jì)精心設(shè)計(jì)組織、科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，確立京津冀協(xié)作發(fā)展關(guān)鍵性國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀省份發(fā)展向著更加平衡、更高層次、更高質(zhì)量方向邁進(jìn)。作為推動(dòng)京津冀協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作發(fā)展的深度和廣度深刻影響著地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和成效，是推動(dòng)京津冀協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，面對(duì)發(fā)展改革的新形勢(shì)新任務(wù)，京津冀省份緊抓協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，三地協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新水準(zhǔn)得到了顯著提高，取得了一些關(guān)鍵豐碩成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特征。

　　空間布局不斷強(qiáng)化。京津冀省份牢牢抓住北京非首都功能主城區(qū)這個(gè)“牛鼻子”，圍繞北京的“四個(gè)中心”功能定位、天津的全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地等功能定位、河北的全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)示范區(qū)等功能定位，著力調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和空間產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接轉(zhuǎn)移和交會(huì)協(xié)作。目前，北京非首都功能主城區(qū)為“高精尖”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了空間，信息技術(shù)、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新設(shè)市場(chǎng)主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

　　結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。京津冀基于各自空間布局，初步構(gòu)成了良好的地區(qū)分工格局。三地積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，不斷完善生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局，以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向，大力推進(jìn)構(gòu)成了分工合理、相互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，北京對(duì)津冀省份溢出負(fù)面效應(yīng)明顯，地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2020年，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額累計(jì)超過(guò)1200億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)8300多家，信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新鏈大力推進(jìn)構(gòu)成。

　　基礎(chǔ)保障不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)某種程度比較平衡，是京津冀協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。近年來(lái)，京津冀省份持續(xù)積極推進(jìn)京津冀交通一體化和社會(huì)保障等關(guān)鍵性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作發(fā)展的服務(wù)設(shè)施支撐體系。此外，始終堅(jiān)持以人民為中心，大力推進(jìn)推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本社會(huì)保障共建共享，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作發(fā)展不斷打牢民生基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)實(shí)地看，京津冀省份發(fā)展形勢(shì)整體良好。但也要看到，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作發(fā)展方面還存在一些值得重視的問(wèn)題。一方面，京津冀省份發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在。北京信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新資源密集、人才與資金充裕、服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈中技術(shù)含量較高的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，津冀省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展則大都處于技術(shù)含量相對(duì)較低的制造服務(wù)設(shè)施環(huán)節(jié)。此外，北京對(duì)周邊省份的虹吸負(fù)面效應(yīng)明顯，輻射帶動(dòng)負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重不足，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展梯度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)有待加強(qiáng)。另一方面，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈與技術(shù)創(chuàng)新鏈融合嚴(yán)重不足。由于地區(qū)內(nèi)與高信息技術(shù)豐碩成果交會(huì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展化體系支撐嚴(yán)重不足，部分信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)受阻，存在信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果落地轉(zhuǎn)變難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作發(fā)展進(jìn)程相對(duì)滯后等問(wèn)題。

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展屬性的主要空間形式。作為我省地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，京津冀省份需適應(yīng)新形勢(shì)、精心設(shè)計(jì)組織新思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作走深走實(shí)，積極推動(dòng)京津冀協(xié)作發(fā)展邁向更高水準(zhǔn)。

　　第一，充分發(fā)揮三地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮各自的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高資源分配效率，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要進(jìn)一步理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展鏈條，構(gòu)成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免同質(zhì)化發(fā)展。

　　第二，加強(qiáng)互聯(lián)互通，積極推進(jìn)市場(chǎng)一體化。要推動(dòng)構(gòu)成統(tǒng)一對(duì)外開放、競(jìng)爭(zhēng)科學(xué)規(guī)范的商品和屬性市場(chǎng)。進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，使市場(chǎng)在資源分配中起決定性作用，更好充分發(fā)揮政府作用，推動(dòng)各類生產(chǎn)屬性自由流動(dòng)并向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)省份集中，提高資源分配效率。此外，立足于積極推進(jìn)人流、物流、信息流順暢流動(dòng)，推動(dòng)屬性市場(chǎng)一體化，繼續(xù)推動(dòng)交通一體化。

　　第三，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高信息技術(shù)轉(zhuǎn)變能力。要積極推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變應(yīng)用，充分釋放北京的信息技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新生機(jī)，積極推動(dòng)津冀省份傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育。還要推動(dòng)地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”和“延鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈與技術(shù)創(chuàng)新鏈的深度融合，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心  執(zhí)筆：葉堂林 王雪瑩 劉越山）

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