國家智慧城市建設標準（標準化為智慧城市建設鋪平賽道）

時間：2023-02-25 02:59:09來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　近幾年城市智能化結構調整步伐大力推進，其中國際標準化工作不僅是智慧城市建設中不可或缺的INS13ZD基礎建設，更是同時實現其還使、集約化性、協作性的重要切入點。專家則表示，國際標準化在智慧城市建設中促進作用顯著，但現階段還要進一步提高國際標準化認識，探索工作方法，促進國際標準化應用領域。

　　“數標成分股”調查報告首次公布

　　前不久，中國國際標準化研究所在第一屆中國新型智慧城市建設峰會上首次公布了《國際標準化支撐力中央政府智能化結構調整評估調查報告》暨“數標成分股”，對中國省級地方中央政府在智能化結構調整過程中的國際標準化工作實效開展評估。

　　調查報告由中國國際標準化研究所國際標準化評估研究所所長付強公布。調查報告顯示，廣東、山東、浙江位列前三，貴州、上海、北京、江蘇、福建、四川和河南處于前十位。

　　調查報告課題組同時面向全國進行了鮮明事例征集，收到來自北京、上海、廣東、浙江、山東、江蘇、貴州、河南等20個省市的226個事例。經多次評選，最終選出浙江省大數據發展管理處、廣東省黨務服務數據管理處、山東省大數據局、江蘇省大數據管理中心、北京城市副中心黨務服務管理處、河南省大數據管理處等單位所報送的鮮明事例50強。

　　從總體來看，各地對中央政府智能化結構調整中的國際標準化促進作用越來越重視，省級層面不斷加強智慧城市領域國際標準化工作的統籌規劃管理，國際標準化在中央政府智能化結構調整中的應用領域場景越來越豐富。

　　數標成分股項目負責人、中國國際標準化研究所評估所中央政府環境治理研究室主任張欣亮則表示，“數標成分股”是首個關注智能化結構調整中國際標準化促進作用的成分股。從評估結果來看，現階段數標成分股指標管理體系的構筑度總體表現良好，應用領域度是顯著軟肋，確保度還有提升空間，國際標準化第二層設計中可操作性還不夠強，國際標準“重制訂、輕實施”情況還普遍存在。下一步，各省級部門應加強智能化結構調整中國際標準化工作統籌規劃，特別針對已制訂好的國際標準管理體系進行集成化公開，大力推進制訂促進國際標準應用領域實施的具體措施，特別針對智慧城市重點信息化項目開展國際標準符合性評估等工作。

　　國際標準化賦能智慧城市建設

　　據專家介紹，智慧城市作為社會智能化結構調整建設的關鍵性、先導性工程，近幾年取得的建設實效十分顯著。發展中國家一體化黨務服務和監管效能不斷提升，黨務數據資源與核心技術應用領域場景越來越豐富，“一網通辦”“一網統管”“一網協作”“最多跑一次”“不見面審批”等創新模式不斷涌現。

　　但與此同時，中央政府智能化結構調整面臨的挑戰也不容忽視。中國國際標準化研究所黨委書記、副院長王宗齡認為，中央政府智能化結構調整作為協作要素多、復雜程度高、統籌規劃難度大的一項系統工程，做好這項工作還面臨很大挑戰。而國際標準化恰恰是特別針對不同系統、不同要素進行協作對話的通用語言，國際標準化所倡導的統一、簡化、協調和優化，與現階段中央政府智能化結構調整需求有著非常高的契合度。

　　國際標準是人類科學、核心技術和最佳實踐的結晶，是智慧文明的綜合反映，發展中國家歷來高度重視國際標準化工作。2021年10月，《發展中國家國際標準化發展綱要》公布，提出“國際標準是經濟活動和社會發展的核心技術支撐力，是發展中國家關鍵性制度的重要方面。國際標準化在推進發展中國家環境治理管理體系和環境治理能力現代化中充分發揮著關鍵性、引領性促進作用。”綱要還強調，要大力推進位數社會、位數中央政府的國際標準化建設。

　　促進新時代高效率發展，必須大力推進形成促進高效率發展的指標管理體系、政策管理體系、國際標準管理體系、統計管理體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境。“國際標準化工作不僅是位數中央政府建設中不可或缺的INS13ZD基礎，更是同時實現其還使、集約化性、協作性發展的重要切入點。”王宗齡則表示。

　　正是為不斷大力推進智慧城市的國際標準化建設，有效充分發揮國際標準化的促進作用，給全國各地智慧城市建設提供核心技術支撐力和決策參考，中國國際標準化研究所國際標準化評估研究所專門構筑了國際標準化支撐力中央政府智能化結構調整評價成分股。本次數標成分股評估，既是衡量位數中央政府建設中國際標準化相關工作實效，也是尋找可復制可推廣的鮮明事例。評估的主要思路是，突出重點，兼顧全面；強化應用領域，關注需求；合理簡潔，便于使用；動態更新，持續優化。

　　應用領域度仍存軟肋

　　據統計，截至2021年10月，共有23個省級中央政府出臺了中央政府智能化結構調整文件，超過一半以上省份在相關文件中都重點提出了中央政府智能化結構調整中要加強國際標準化建設。

　　“國際標準化充分發揮著基礎支撐力性促進作用，沒有國際標準化就沒有智能化，國際標準化是位數中央政府建設的INS13ZD基礎建設已經成為共識。”張欣亮則表示。

　　但是，國際標準化如何具體充分發揮促進作用，位數中央政府建設主管部門如何使用好國際標準化這個有力切入點，部分地方中央政府其實并不清楚，個別地區將國際標準化工作簡單等同于制訂國際標準，這種作法也有失偏頗。

　　比如，現階段智慧城市建設很大程度上要同時實現“三融”“五跨”，“三融”即核心技術融合、業務融合、數據融合，“五跨”即跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務，如果沒有統一國際標準，則“三融”“五跨”很難同時實現。智慧城市建設管理體系龐大，往往有多個供應商參與，怎樣保證不同供應商所采用設備、核心技術融為一體，避免供應商刻意制造壁壘和護城河，在這方面國際標準化是非常有效的手段。

　　《國際標準化支撐力中央政府智能化結構調整評估調查報告》暨“數標成分股”評估發現，首先，位數中央政府建設中的國際標準化構筑度總體表現相對良好，國際標準化第二層規劃得到重視；其次，位數中央政府建設中的國際標準化應用領域度是顯著軟肋，各地在中央政府智能化結構調整方面的國際標準化工作中“重制訂、輕實施”情況還比較普遍；另外，確保度基礎逐步積累，尚需進一步提升確保水平；最后，各省總體表現差異較大，位數中央政府國際標準化應再加強。

　　“國際標準化在位數中央政府建設中的促進作用非常顯著，特別是同時實現省域內信息系統串珠成鏈、形散神聚的有力切入點，最終同時實現位數中央政府上下互通、左右協作、前后互動的良好態勢。”張欣亮則表示，它目前仍是一座亟待挖掘的金礦，需要進一步提高國際標準化認識、建立工作機制、探索工作方法，不斷充分發揮國際標準化促進作用。

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