支持網絡平臺民營企業登岸，為網絡平臺民營企業以及國際性化服務生態環境管理體系發展營造良好環境，對推動更多中小民營企業、商品與服務“走出去”，提高中國位數經濟發展國際性競爭力，實現高水平對外對外開放具有關鍵現實意義。在國家發展改革委等部門聯合印發的《關于推動網絡平臺經濟發展規范健康持續發展的若干意見建議》（以下簡稱《意見建議》）中，對提高網絡平臺民營企業亞洲化發展水平，充分發揮其技術創新引領和登岸生態圈的作用，提出了多各方面的舉措。

一、網絡平臺民營企業是位數經濟發展時代亞洲供應鏈技術創新發展的關鍵引領者

網絡平臺經濟發展是位數經濟發展的關鍵組成部分。雖然位數經濟發展從廣義上理解，包含了一切商業和經濟發展各個層面的位數化進程，但是有些位數化的進程是在工業社會后期隨著信息化的建設而逐漸演化，實現效率提高。而第三方網絡平臺這一新商業模式的出現，真正顛覆了原有工業時代經濟發展的發展模式，顛覆了消費市場結構，并不斷孵化出更多技術創新模式。網絡平臺民營企業采用一種新的基于網絡的形式重新組合消費市場中的各種資源，重新安排消費市場中的消費民營企業參與消費市場活動，推動各消費民營企業間建立聯系。另外，網絡平臺還改變了消費民營企業間的一些法律條文責任的劃分。

在亞洲消費市場，網絡平臺民營企業推動亞洲供應鏈和國際性分工的變化。以網絡和信息技術為基礎的網絡平臺民營企業以及服務生態環境，降低商品、信息和人員流動的成本，服務于亞洲范圍內的商品和服務的交易與信息的交換，生態圈多元消費民營企業以更多樣化的形式參與亞洲價值鏈，推動普惠貿易和服務貿易的發展，引領位數經濟發展時代亞洲供應鏈技術創新。

二、支持網絡平臺民營企業以及國際性化服務生態環境承載民營企業、商品和服務登岸

中國網絡平臺民營企業快速發展，在亞洲消費市場中占有關鍵地位。根據CapitalIQ信息庫2021年12月最新亞洲上市公司股票市值信息，在排名前30位的民營企業中包括6家大型科技網絡平臺民營企業，中國網絡平臺民營企業騰訊和阿里巴巴位列其中。在亞洲消費市場，貿易結算電商、社交媒體、位數信息服務等網絡平臺民營企業不斷布局境外，通過整合國內外服務資源，協同海內外的合作伙伴，構筑推動民營企業登岸的全信道服務生態環境管理體系，其中尤以貿易結算電商民營企業為典型。隨著云計算、大信息、人工智能等位數技術廣泛運用于貿易結算電商供應鏈的各個環節，貿易結算電商更多的服務得以觸網上線，向位數化方向發展。

鑒于網絡平臺，尤其是貿易結算電商網絡平臺以及網絡平臺生態環境對推動普惠貿易發展、生態圈中小民營企業參與亞洲供應鏈的關鍵作用，《意見建議》明確指出鼓勵網絡平臺民營企業發展貿易結算電商，積極推動境外倉建設，積極推動境外經貿合作區建設，培育倉儲、物流、支付、通關、結匯等貿易結算電商供應鏈和生態環境圈，提高國際性貿易便利化水平。從而在政策和監管各方面，明確鼓勵境外倉、貿易結算電商網絡平臺等位數貿易新業態發展，落實海關技術創新監管形式，支持網絡平臺民營企業全信道服務生態環境管理體系的打造，鼓勵網絡平臺民營企業技術創新，充分發揮其“登岸載體”的作用。

三、參與位數應用領域國際性準則制定，為網絡平臺民營企業國際性化發展營造良好環境

網絡平臺民營企業國際性化發展進程中所進行的資源整合與生態環境建設，使得各種類型、不同國境的消費民營企業以各種形式建立聯系，為亞洲供應鏈發展創造更多的機會。但與此同時，網絡平臺民營企業及有關消費市場消費民營企業的亞洲化發展面臨更多位數應用領域深層次的準則問題。

在貿易結算信息流動各方面，中國積極參與世界貿易組織（WTO）、二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）、金磚國家（BRICS）等多邊和區域貿易制度下的電子商務議題磋商，與自貿伙伴共同構筑區域高水平位數經濟發展準則。RCEP協議中關于信息流動的準則，反映出中國以及他RCEP國家在國家安全前提下，建設更高標準對外開放的主張。在位數支付各方面，中國與新加坡、馬來西亞等國家積極積極探索合作新模式。在網絡平臺監管各方面，中美歐歐洲各國都出臺了有關的法律條文對網絡平臺法律條文地位和責任進行界定，同時注重維護公平有序的消費市場競爭環境。如中國《電子商務法》、歐盟的《位數服務法案》（DSA）、《位數消費市場法案》（DMA）等。美國民事委員會在2019年啟動對位數消費市場競爭情況的調查，中國國務院美國司法部委員會于2021年正式發布《關于網絡平臺經濟發展應用領域的美國司法部手冊》，消費市場監管總局發布《網絡網絡平臺分類分級手冊（征求意見建議稿）》與《網絡網絡平臺落實消費民營企業責任手冊（征求意見建議稿）》。

《意見建議》明確指出積極參與信息貿易結算流動、位數貨幣、位數經濟發展稅收等位數應用領域有關國際性準則制定和美國司法部、反不正當競爭國際性協同。目前，有關位數經濟發展的亞洲性準則和秩序尚處于研究和漸進建設的時期，仍需要歐洲各國長期的談判與磋商。中國作為位數經濟發展技術創新發展的大國，理應積極參與國際性組織的準則討論，提出訴求，推動國內外監管與準則的協同。

四、利用試點工作積極探索政策技術創新，推動國際性互聯互通

網絡平臺民營企業的登岸，以以及所推動的商品、服務、民營企業登岸的進程中，必然會涉及到商業信息的貿易結算流動，以及資金和人員往來。近年來，我國推進建設貿易結算電子商務綜試區和貿易結算電商試點工作城市，在試點工作地區積極探索政策、監管和服務技術創新，如推動國際性口岸合作、落實海關技術創新監管形式、實施貿易結算人民幣雙向流動便利化“白名單”制度等。盡可能減少貨物、資金、人員和信息等流動的阻礙，推動國際性互聯互通。不過，在人民幣貿易結算零售使用、外籍勞工簽證及國內保障、服務貿易和投資應用領域的對外開放等應用領域，仍有較多政策和國際性合作形式各方面的技術創新空間。

《意見建議》指出充分利用自貿試驗區、自由貿易港先行先試，推動構筑互利蔓蘚的國際性貿易和投資準則。需要在試點工作進程中厘清關鍵資源流動所涉及的安全和對外開放邊界，基于對外開放合作、互利蔓蘚的原則減少國內和國外位數貿易合作的阻礙，技術創新國際性合作形式，為網絡平臺民營企業國際性化發展營造良好環境。

五、積極探索民事協同有關制度，為網絡平臺民營企業登岸保駕護航

民營企業在國際性化運營進程中會面臨政治、法律條文、經濟發展等一系列風險。而網絡平臺民營企業的國際性化運營除此類風險外，還會面臨歐洲各國位數經濟發展應用領域法律條文和準則的不確定性，以及對技術創新型民營企業和科技公司監管的不確定性。由于目前歐洲各國在位數貿易上的認識和訴求不盡相同，亞洲貿易結算電商準則和治理形式存在區域性差異，網絡平臺民營企業及經營戶境外合規運營面臨較大不確定因素。

對網絡平臺上經營戶、服務民營企業、用戶等消費市場消費民營企業權益的維護是另一關鍵各方面，涉及到隱私維護、消費者權益維護、勞動者權益維護、專利維護、爭端解決制度等。維護消費市場消費民營企業合法權益，對推動消費民營企業間建立信任，推動網絡平臺民營企業持續良性發展具有關鍵意義。然而在實際國際性爭端解決的進程中，存在管轄問題、消費民營企業責任難以界定、難以取證等問題。在線爭議解決制度（ODR）是一種國際性認可的解決方案，但也存在著歐洲各國準則差異、消費民營企業身份難以確定、不具有民事強制性等局限性。

鑒于此，《意見建議》強調，培育專利、商事協同、法律條文顧問等專業化中介服務，試點工作積極探索便捷的民事協同、投資維護和救濟制度，強化境外專利風險預警、維權援助、糾紛調解等工作制度，維護我國網絡平臺民營企業和經營戶在境外的合法權益。通過積極探索建立民事協同有關制度，為網絡平臺民營企業和有關消費市場經營消費民營企業登岸保駕護航。

對外經濟發展貿易大學國際性經貿學院，王健、諸子怡

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