全面提高與東盟省份互聯(lián)互通水準(zhǔn)，試辦更高水準(zhǔn)的投資、貿(mào)易對外自由化，深化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等東部省份交流協(xié)作……近日印發(fā)的《重慶四川兩省區(qū)貫徹落實(shí)〈成渝省份金州城市群建設(shè)規(guī)劃綱要〉攜手工作方案》，就攜手打造出內(nèi)陸省份改革對外開放新低地作出部署。

　　從方向到路徑、從目標(biāo)到舉措，川渝兩省區(qū)攜手打造出內(nèi)陸省份改革對外開放新低地的動(dòng)作越來越實(shí)、力度越來越強(qiáng)。

　　突出“高”字四個(gè)維度擴(kuò)能階

　　“我們理解，川渝攜手打造出新低地，‘高’主要體現(xiàn)在高效率的對外開放地下通道、高能階的對外開放平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境、高層次的對外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展這四個(gè)維度。”省商務(wù)廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任陳友清說。

　　對外開放能力首先是地下通道能力。《攜手工作方案》將資源共享對外對外開放大地下通道放在首要位置，兩方將重點(diǎn)緊緊圍繞大力推進(jìn)東部陸海新地下通道建設(shè)，加快帶入中國—中南半島、孟中印緬等南向國際性經(jīng)濟(jì)發(fā)展走道，以及協(xié)作提高中歐聯(lián)運(yùn)（成渝）運(yùn)營效能、暢通川渝長江黃金水道等各方面緊密協(xié)作。

　　2022年新年首日，中歐聯(lián)運(yùn)（成渝）迎來周歲。“一年來，成渝三地破除行政轄區(qū)壁壘，成功建立政府及平臺(tái)公司間常態(tài)化溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，與中國高速鐵路成都局集團(tuán)有限公司形成三方聯(lián)席機(jī)制，定期協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)旅客列車中的各項(xiàng)問題，成績來之不易。”成都國際性高速鐵路港有關(guān)有關(guān)人士表示，2021年中歐聯(lián)運(yùn)（成渝）實(shí)現(xiàn)逆勢大幅度增長，旅客列車量超4800列，占全國比例超30%，運(yùn)輸箱量超40萬標(biāo)箱，旅客列車線路已可通達(dá)歐洲超百個(gè)城市。

　　未來如何深度資源共享對外對外開放大地下通道？北京交通大學(xué)教授紀(jì)壽文認(rèn)為，川渝三地同為國家物流交通樞紐和中歐聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，近年逐漸構(gòu)筑了中歐聯(lián)運(yùn)、中老高速鐵路、東部陸海新地下通道三大國際性高速鐵路及鐵海聯(lián)運(yùn)大地下通道，正促進(jìn)川渝省份加快帶入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展走道、構(gòu)筑泛歐泛亞陸港主交通樞紐。“特別是隨著RCEP生效實(shí)施，川渝三地開啟‘雙核’效應(yīng)，通過提高供應(yīng)鏈及市場要素資源整合能力，這將有利于深度參與全球市場的經(jīng)貿(mào)往來和國際性經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，讓國際性聯(lián)運(yùn)在東部內(nèi)陸省份對外對外開放中發(fā)揮更大作用。”

　　在資源共享高層級對外對外開放平臺(tái)各方面，《攜手工作方案》重點(diǎn)緊緊圍繞建設(shè)川渝自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)作對外開放試驗(yàn)區(qū)等各方面做好文章。省商務(wù)廳有關(guān)有關(guān)人士透露，川渝三地商務(wù)領(lǐng)域合作務(wù)實(shí)大力推進(jìn)，特別是在抓實(shí)川渝自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)作對外開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各方面，已初步提出100項(xiàng)政策措施，37項(xiàng)爭取國家賦能政策清單等。

　　日前印發(fā)的《中國（四川）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)綿陽等5個(gè)協(xié)作改革先予區(qū)建設(shè)總體方案》明確，綿陽、遂寧、廣安、達(dá)州、成都經(jīng)開區(qū)建設(shè)四川自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)作改革先予區(qū)，至此先予區(qū)總數(shù)達(dá)到13個(gè)。四川自貿(mào)辦有關(guān)有關(guān)人士表示，下步還將設(shè)立協(xié)作改革先予區(qū)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)作改革先予區(qū)建設(shè)高水準(zhǔn)大力推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　謀定“新”字改革中求突破

　　新地下通道、新規(guī)則……梳理《攜手工作方案》不難發(fā)現(xiàn)，各種“新”字頻現(xiàn)。這意味著，攜手打造出內(nèi)陸省份改革對外開放新低地，兩方將發(fā)力點(diǎn)之一放在了改革技術(shù)創(chuàng)新上。

　　新低地，何為新？陳友清認(rèn)為，“新”就是要比肩長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀第一梯隊(duì)，打造出捷伊具有國際性競爭力、全國影響力、區(qū)域帶動(dòng)力的重要增長極和捷伊動(dòng)力源。

　　如何新？在陳友清看來，應(yīng)堅(jiān)持改革、對外開放、創(chuàng)捷伊高效聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，更好統(tǒng)籌科技技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度技術(shù)創(chuàng)新，更大力度促進(jìn)流動(dòng)型對外開放向制度型對外開放轉(zhuǎn)變。

　　從政策管理體系瞄準(zhǔn)。省商務(wù)廳有關(guān)有關(guān)人士表示，緊緊圍繞《攜手工作方案》對攜手打造出內(nèi)陸省份改革對外開放新低地提出的5各方面要求，四川在全國率先頒布了《四川對外開放發(fā)展激勵(lì)辦法（試辦）》，并作為全省關(guān)于對外開放發(fā)展的首個(gè)黨內(nèi)法規(guī)文件。其后頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)高水準(zhǔn)對外開放發(fā)展的若干政策》，則著力破解對外開放交通樞紐建設(shè)、市場主體培育、對外開放平臺(tái)能階提高、對外開放環(huán)境營造等影響制約內(nèi)陸省份對外開放高地建設(shè)的瓶頸。

　　從規(guī)劃管理體系瞄準(zhǔn)。省政府客運(yùn)碼頭物流辦副主任張巖透露，由成渝三地共同制定的《資源共享成渝省份金州城市群客運(yùn)碼頭物流管理體系工作方案》即將頒布。兩方明確，未來將以成渝金州為極核，合力打造出“兩極核、四地下通道、五區(qū)、三帶”層次清晰、功能明確、運(yùn)行協(xié)作的客運(yùn)碼頭物流系統(tǒng)和高度一體化的成渝省份金州城市群現(xiàn)代客運(yùn)碼頭物流管理體系。

　　從活動(dòng)項(xiàng)目瞄準(zhǔn)。“去年6月在上海舉行的成渝省份金州城市群全球投資推介會(huì)，是川渝三地首次組織攜手商辦、首創(chuàng)整體推介方式、實(shí)施立體宣傳推廣，在50余個(gè)國家和省份得到廣泛宣傳，全球影響力初顯。”省經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作局國內(nèi)合作處處長秦天介紹，今年還將與重慶有關(guān)部門繼續(xù)討論攜手開展商辦等活動(dòng)，通過建設(shè)高層級對外開放平臺(tái)、攜手開展商辦活動(dòng)等措施，為內(nèi)陸省份改革對外開放新低地建設(shè)積攢新動(dòng)力。

　　記者 陳碧紅

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