位處粵西沿海地區(qū)，看似中西部城市；GDP規(guī)模位列全區(qū)中檔，但人均需用資金實(shí)力卻排名靠后；因輕工業(yè)設(shè)市，看似廣東林業(yè)第一大市。這些矛盾的指標(biāo)卻在新時(shí)期構(gòu)成這座城市發(fā)展親和力的潛力支撐。

　　作為一座因石油而生的輕工業(yè)城市，位處廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的湛江市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，直面民生問(wèn)題軟肋、歷史資金缺口，擁抱大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，在向海而興中“融灣強(qiáng)帶”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效率發(fā)展。

　　補(bǔ)上民生問(wèn)題資金缺口同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享

　　一條水泥路穿村而過(guò)，給湛江高州市根子鎮(zhèn)書(shū)房村村民吳興華帶來(lái)的不只是交通的改善，更是收入的增長(zhǎng)。他說(shuō)：“交通條件不斷改善，汽車(chē)下鄉(xiāng)、B2C進(jìn)村，龍眼收購(gòu)單價(jià)從2元提高到5元以上。”

　　2020年，在全區(qū)攻堅(jiān)“四好貧困地區(qū)路”行動(dòng)中，書(shū)房村同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通小車(chē)”。此前，湛江的“四好貧困地區(qū)路”，有超過(guò)3100公里亟待完成，建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全區(qū)最重。面對(duì)歷史資金缺口，湛江市全體干部群眾咬緊牙關(guān)，鉚足干勁，完成了看似不可能完成的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)100人以上自然村全部通達(dá)硬化路。

　　位于粵西沿海地區(qū)的湛江，全區(qū)戶(hù)籍人口數(shù)820萬(wàn)，位列全區(qū)第三，人口數(shù)大市的背后是其人均需用資金實(shí)力僅為全區(qū)平均數(shù)的43%。談起全區(qū)民生問(wèn)題軟肋，湛江市市長(zhǎng)莊悅?cè)赫f(shuō)：“湛江人多錢(qián)少包袱重，2021年全區(qū)尚有160萬(wàn)人口數(shù)未同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)分散用水全覆蓋，其各項(xiàng)任務(wù)量占全區(qū)目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)的1/4；需鋪設(shè)管道長(zhǎng)度約1.4萬(wàn)公里，各項(xiàng)任務(wù)在全區(qū)中最重。”

　　事不避難者進(jìn)，一場(chǎng)貧困地區(qū)分散用水攻堅(jiān)戰(zhàn)在全區(qū)打響。為籌措資金，湛江調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，優(yōu)先保障貧困地區(qū)分散用水工作。目前，已完成攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的99%以上，基本同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)分散用水全覆蓋。

　　窺斑見(jiàn)豹。在湛江走街串巷，城市清爽、街道整潔，城市民生問(wèn)題、社區(qū)治理軟肋加速補(bǔ)上。今年初，湛江首次獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市，并被確定為全國(guó)文明城市提名城市，是廣東唯一新增的地級(jí)市。

　　“各族人民城市各族人民建，各族人民城市為各族人民。我們黨員干部無(wú)論再苦再累，也要把老百姓的民生問(wèn)題問(wèn)題解決了。”湛江市委書(shū)記袁古潔說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展化推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興抓住機(jī)遇灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇

　　在種滿龍眼樹(shù)的貢園，9棵千年古樹(shù)依然枝繁葉茂，成為湛江龍眼文化的最佳講述者。

　　今年“雙11”前后，貢園所在的高州市元壩村龍眼大戶(hù)林常珍十分忙碌。“鎮(zhèn)里引導(dǎo)我們成立合作社，避免了農(nóng)戶(hù)間打價(jià)格戰(zhàn)。今年政府還協(xié)調(diào)物流企業(yè)，郵費(fèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)6折優(yōu)惠。”林常珍說(shuō)，“本地龍眼不夠銷(xiāo)，我們還到外地收購(gòu)。生意越來(lái)越好，我兩個(gè)兒子大學(xué)畢業(yè)后也回家?guī)兔α恕！?/p>

　　不到湛江，不識(shí)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)之大。這里是世界主要的羅非魚(yú)生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)林面積位列全國(guó)前列，更被譽(yù)為全國(guó)水果第一市，其中龍眼產(chǎn)量約占全國(guó)1/4，龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈產(chǎn)值超110億元。

　　“交通軟肋的補(bǔ)上讓湛江林業(yè)迎來(lái)了發(fā)展發(fā)展機(jī)遇。”湛江市委常委、高州市委書(shū)記王土瑞說(shuō)，“湛江貧困地區(qū)人口數(shù)多，貧困地區(qū)區(qū)域大，林業(yè)是湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基本盤(pán)。”

　　現(xiàn)代林業(yè)輕工業(yè)園被認(rèn)為是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)興的“牛鼻子”。在上級(jí)部門(mén)的支持下，湛江以市場(chǎng)為導(dǎo)向，借鑒輕工業(yè)思維發(fā)展林業(yè)，按照“一縣一園”布局，先后創(chuàng)建龍眼、化橘紅2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)輕工業(yè)園和10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)輕工業(yè)園。

　　2020年，湛江市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1049.83億元，成為全區(qū)首個(gè)林業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億元的城市。湛江市小城鎮(zhèn)復(fù)興局副局長(zhǎng)梁亞河表示，現(xiàn)代林業(yè)輕工業(yè)園推動(dòng)林業(yè)三產(chǎn)融合形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，已成為人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流向貧困地區(qū)的關(guān)鍵載體。

　　11月的湛江，依然艷陽(yáng)高照，晚稻迎來(lái)了成熟期。人在界線鎮(zhèn)杏花村田埂路上穿梭，稻香撲鼻沁人心脾。作為儲(chǔ)良龍眼的發(fā)源地，界線鎮(zhèn)圍繞龍眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀光林業(yè)，催生了民宿、B2C等新業(yè)態(tài)。

　　在修葺一新的“知青飯?zhí)谩保慰驮跉v史印記與特色餐飲巧妙結(jié)合中重溫知青歲月。界線鎮(zhèn)黨委書(shū)記李祖源說(shuō)，隨著廣湛高鐵建成通車(chē)，湛江與廣深的通行時(shí)間將縮短至1.5小時(shí)左右，大灣區(qū)帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇讓湛江小城鎮(zhèn)發(fā)展大有可為。

　　高效率延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈謀求環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　工地?zé)艋鹜鳎涇?chē)穿行其間，一座環(huán)保化工和巴祖輕工業(yè)園正在湛江濱海新區(qū)拔地而起，這里將打造出世界級(jí)環(huán)保化工和巴祖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。作為“鏈主”企業(yè)的東華能源股份有限公司正將其第三代丙烷過(guò)氧化氫裝置投放此地，為廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

　　這項(xiàng)總投資達(dá)400億元的工程項(xiàng)目為何選擇湛江？“我們從東北開(kāi)始一路向南調(diào)研，甚至海南都去過(guò)。”東華能源（湛江）有限公司副總經(jīng)理余華杰說(shuō)，工程項(xiàng)目需要5萬(wàn)噸級(jí)的深水碼頭資源，從碼頭到生產(chǎn)裝置的距離要控制在5公里范圍內(nèi)，“這些條件湛江都具備。”

　　東華能源的大手筆投資與湛江謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的戰(zhàn)略意圖不謀而合。湛江被譽(yù)為“南方昌吉市”，二十世紀(jì)50年代因開(kāi)采油頁(yè)巖煉石油而崛起，后來(lái)成為我國(guó)以加工進(jìn)口原油為主的關(guān)鍵基地。相對(duì)傳統(tǒng)石油化工而言，丙烷過(guò)氧化氫工程項(xiàng)目屬于環(huán)保化工，占地小、能耗低、污染小。

　　“湛江石化是本地最大的企業(yè)，其煉油能力超2000萬(wàn)噸/年，在湛江市市級(jí)財(cái)政中貢獻(xiàn)了近3成的稅收，在全區(qū)規(guī)模以上輕工業(yè)產(chǎn)值中占比超50%。”湛江市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳土顯表示，湛江以往對(duì)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴(lài)很大，為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展瓶頸，開(kāi)啟了從“昌吉市”向“氫城”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)抓大工程項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促城市發(fā)展。

　　環(huán)保化工和巴祖輕工業(yè)園是城市東進(jìn)發(fā)展臨港輕工業(yè)的關(guān)鍵落子。湛江全域面積1.14萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)180多公里，擁有山海相擁的全地形資源。近年來(lái)，按照組團(tuán)式發(fā)展，湛江通過(guò)北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)拓展城市空間骨架，為多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展打開(kāi)了縱深。600萬(wàn)常住人口數(shù)也為新型城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)。

　　為迎接2026年廣東省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，一座規(guī)劃面積40平方公里的共青河新城正在打造出，新城建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人葉秀強(qiáng)說(shuō)：“時(shí)不我待，我們要抓住一切契機(jī)推動(dòng)城市高效率發(fā)展。”

　　近年來(lái)，為同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東將全區(qū)劃分為珠三角地區(qū)、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)等三大功能區(qū)。其中沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)打造出成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐和關(guān)鍵引擎。袁古潔表示，全區(qū)聚力打造出廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)上的新增長(zhǎng)極，抓住機(jī)遇大灣區(qū)發(fā)展發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移向東向南向海發(fā)展，為國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。（參與采寫(xiě)：洪澤華）

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