編者按：未來的競爭，離不開軟自然環境自然環境方面的較量。國際性競爭、區域競爭、城市競爭……在某種程度上就是軟自然環境自然環境的競爭。管理制度的優越性、經濟政策的開放性、措施的適應性，都要通過優良的軟自然環境自然環境展現出來。

　　施行《湖南省優化軟自然環境自然環境明確規定》，是湖南管理制度建設與國家戰略的對標對表，是湖南開放包容與全球融合的兩相呼應，彰顯了中國優化軟自然環境自然環境的扎實進步，表明了湖南不斷深化改革、擴大開放的堅定決心。

　　紅網時刻記者 劉志雄 長沙報道

　　水好魚悅，城強賈興。

　　軟自然環境自然環境就是民企生存發展的水土，直接關系著民企的投資意愿和發展進程。

　　從明年1月1日開始，湖南將施行一個“龐克”明確規定——《湖南省優化軟自然環境自然環境明確規定》（以下簡稱《明確規定》）。這個《明確規定》從市場自然環境、黨務服務、監管稽查、法制確保等方面，對湖南省優化軟自然環境自然環境作出了全方位的規范。

　　這個“龐克”明確規定，到底硬在哪里，記者帶您一起去看看。

　　龐克之一：《明確規定》彰顯市場化改革、法制化、國際性化

　　習近平領導人強調，要對標國際性一流標準改善軟自然環境自然環境，以開放、服務、技術創新、高效的發展自然環境吸引海內外人才和民企安家落戶。

　　《明確規定》提出，優化軟自然環境自然環境應秉持市場化改革、法制化、國際性化原則……踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，對標國際性國內先進水平。

　　過去幾年，湖南省持續優化軟自然環境自然環境，實際效果有目共睹。根據全省工商聯2021年 “萬家民營民企評軟自然環境自然環境”活動所作的調查結論，湖南省軟自然環境自然環境位列全省第8位，比去年提高了2位。

　　今年11月，由國家發改委全面梳理總結國家軟自然環境自然環境評價情況并組織編寫的《中國軟自然環境自然環境報告2021》公開出版。

　　●市場化改革

　　秉持市場化改革，意味著中央政府要“想民企之所想、急民企之所急”，以民企需求為導向轉變中央政府職能，對合法的市場化改革行為，中央政府應避免過多干預，要切實維護公平競爭的市場秩序。

　　比如《明確規定》中建議：

　　湖南各地要嚴格落實全省統一的準入負面目錄管理制度，不得另行制定準入性質的負面目錄；

　　要優化民企開辦服務，實現民企開辦一門進出、一次告知、一窗受理、一套表單、一次采集、一網通辦、一次送達；

　　制定準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、中央政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及民企經濟活動的規章、規范性文件、其他經濟政策性文件以及一事一議形式的具體經濟政策措施時，應進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭……

　　●法制化

　　習近平領導人強調，法制是最好的軟自然環境自然環境。

　　《明確規定》的頒布，為湖南省優化軟自然環境自然環境提供了法制方面的管理制度性確保，這本身也是法制精神的集中體現。秉持法制化，意味著秉持司法機關行政，以法制為民企營造穩定、公平、透明、可預期的良好自然環境。

　　《明確規定》的第四章為“監管稽查”，第五章為“法制確保”，從管理制度設立、職能部門稽查、民企競爭乃至為民企提供法律服務、維護民企知識產權等方方面面進行了明確規定。

　　比如《明確規定》中建議：

　　縣級以上人民中央政府及其有關職能部門應司法機關編制監管事項目錄目錄，厘清監管邊界；

　　制定涉及民企權利義務的行政規范性文件、經濟政策措施，應進行合法性審核；

　　司法機關維護民企的經營自主權、財產權和其他合法權益，維護經營者的人身和財產安全……

　　特別是在《明確規定》的第四十四條中，出現了“最大限度減少對涉案民企正常生產經營的不利影響。”這意味著即使對于涉案民企，地方中央政府和有關職能部門也應司法機關維護民企的經營自主權、財產權和其他合法權益，維護經營者的人身和財產安全。

　　● 國際性化

　　秉持國際性化，主要包括兩個方面，一是軟自然環境自然環境標準對標國際性一流發達經濟體，提高外資管理和服務水平、優化外貿發展自然環境，助力湖南參與全球經濟活動。

　　比如，《明確規定》建議大力推進跨境貿易雙邊，推動國際性貿易“單一窗口”功能由客運碼頭通關稽查向客運碼頭物流、貿易服務等全鏈條拓展；推行進出口貨物提前申報通關，完善進口貨物兩步申報通關模式，優化客運碼頭作業和物流組織模式，大力推進客運碼頭物流單證無紙化，提高全流程電子化程度；通過市場引導、行業規范等方式，降低進出口環節的合規成本等。

　　二是與有關國際性通行規則對接。

　　比如，中國申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）等，這是一個國家行為，也是各省如何深化改革開放用好有關規則的必答題。

　　12月6日，全省我省經濟基本競爭力百強縣和全省我省經濟與我省綜合發展前100名最新排行出爐：長沙縣高位進位，分別位列第五和第三。

　　● 有求必應、無事不擾

　　“有求必應、無事不擾”很好理解。

　　記者在湖南各個市州經常能聽到這幾個詞：“提前服務”“保姆式服務”“媽媽式服務”……

　　華為輪任董事長徐直軍說，“我可以肯定地講，到長沙來辦民企、來布局產業得到的服務，比深圳、比珠三角還要好得多得多，我已經拿長沙的速度去督促深圳。”

　　2021年互聯網岳麓峰會在長沙開幕。會上，華為技術有限公司輪任CEO徐直軍點贊長沙速度，直言“已經拿長沙的速度去督促深圳”。

　　湖南長城計算機副總經理洪偉說：“在株洲各方面的用工用電響應速度不低于深圳，服務確保特別好，乃至我們民企只需要專心經營，連住宿餐飲等員工后勤都不用費心。”

　　武陵國際性商業新城項目負責人文國運說，“沒有中央政府的服務，就沒有這個項目，中央政府提前告知我們項目進展的下一步要辦理哪些事項，跟媽媽帶孩子一樣。”

　　凡此種種，不勝枚舉。

　　龐克之二：《明確規定》鼓勵積極探索與技術創新

　　改革開放，就是摸著石頭過河，而要釋放改革開放的巨大動能，就必須敢于技術創新。在積極探索階段，就難免犯錯。此次《明確規定》的頒布，則為湖南各地區各職能部門在嘗試新措施時，提供了免責或減責擔保。

　　《明確規定》第十三條，建議縣級以上人民中央政府及其有關職能部門鼓勵和支持民企大力推進產品、技術、商業模式、管理等技術創新；《明確規定》第三十八條，建議縣級以上人民中央政府及其有關職能部門應對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，積極探索觸發式監管等新型監管機制，為其提供寬松的發展自然環境，同時設定監管底線。

　　習近平領導人強調，技術創新就是生產力，民企賴之以強，國家賴之以盛。

　　因此，湖南從經濟政策上引導技術創新，從監管上維護技術創新，從服務上支持技術創新。

　　湖南省第十二次黨代會報告提出，“以管理制度技術創新為核心，高標準高質量建設中國（湖南）自由貿易實驗區，形成更多有國際性競爭力的管理制度技術創新成果”。

　　湖南自貿實驗區自2020年9月獲批以來，以管理制度技術創新為核心，已經形成100項技術創新案例，其中10項為全省首創。

　　湖南自貿實驗區長沙新區打造國際性電子郵件、國際性貨物、跨境電商三類業務發展一站式通關新模式，進一步提高了通關效率。

　　比如，“打造國際性電子郵件、國際性貨物和跨境電商業務發展集約發展新模式”，是湖南自貿實驗區長沙新區首個管理制度技術創新案例。從僅辦理電子郵件進出境通關，到兼容“郵、快、跨”三種不同業務發展同場監管，長沙國際性電子郵件互換局日均處理能力從5萬件飆升至30萬件。

　　在中非經貿合作領域，湖南有多個管理制度全省首創。比如，“設立中非跨境人民幣中心”、構建“中央政府、專業智庫、民企主體”協同大力推進模式等，樹立起了中非經貿合作新典范。

　　龐克之三：《明確規定》 必有“龐克”行動

　　頒布“龐克”的明確規定，必有“龐克”的行動。

　　《明確規定》的全文近萬字，共53條，“龐克”的地方還有很多。為了讓大民企“頂天立地”，讓小民企“鋪天蓋地”，湖南在不斷積極探索、反思、再積極探索。

　　近幾年，湖南在優化軟自然環境自然環境上，下了許多苦功夫、硬功夫。比如，開展了“優化軟自然環境自然環境落實年”行動，頒布了《湖南省軟自然環境自然環境投訴舉報處理暫行辦法》等經濟政策條例，全省知名黨務服務品牌——“一件事一次辦”寫入黨中央、國務院印發的《法制中央政府建設實施綱要（2021-2025年）》。

　　湖南軟自然環境自然環境逐年變好，有關指數排名逐年上升，吸引外資增速排名全省第5位。

　　此外，湖南在全省首次實現了僑民來華工作所涉及的海關、科技、公安有關業務發展窗口“三窗合一”。10月29日，中國（湖南）自貿實驗區僑民來華工作一站式服務站在長沙新區落地并啟動運營，極大方便了僑民來湘就業。

　　10月29日，來自俄羅斯的Ilya拿到了經服務站辦理的首張僑民工作許可證，他在長沙從事英語教學。

　　優化軟自然環境自然環境，湖南的確已經取得了顯著成效，然而“霸得蠻”的湖南人卻自覺還不夠，還有提高空間。

　　今年6月，《湖南省優化軟自然環境自然環境攻堅行動方案》發布，針對湖南省軟自然環境自然環境最突出和最需解決的問題，提出了大力推進黨務服務雙邊、簡化準入和退出程序、深化項目審批管理制度改革、規范涉企稽查檢查、提高司法公正與效率、降低民企融資成本、強化經濟政策承諾兌現7大攻堅任務。

　　今年8月，省兩辦印發促進民營經濟“六個一”工作方案，推出“一榜一獎一中心一冊一辦一平臺”，包括建設湖南省民營民企服務站，頒布湖南省民營民企支持經濟政策手冊，設立省優化經濟自然環境聯席會議辦公室等，皆是從大處著眼、細處著手，著力培育和激發民企活力，進一步促進民營經濟高質量發展。

　　軟自然環境自然環境，“優”無止境。

　　如今，《湖南省優化軟自然環境自然環境明確規定》已經發布且將于明年1月1日實施。記者認為，明年湖南的軟自然環境自然環境還將“百尺竿頭更進一步”！

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