誰是發展中國家綜合城市交通交通樞紐城市？

近日，《發展中國家綜合三維城市交通網絡總體規劃行動計劃》印發，總體規劃期在2021至2035年，愿景展望未來到二十世紀中后期。

根據總體規劃，今后中國將建設面向全國世界的4大世界性綜合城市交通交通樞紐軟件產業，建設20個大約世界性綜合城市交通交通樞紐城市、80個大約全國性綜合城市交通交通樞紐城市。

4大世界性綜合城市交通軟件產業，除了眾所周知的京津冀、長三角、粵港澳大灣區之外，還有成渝金州經濟圈。

20個世界性城市交通交通樞紐城市則包括：

北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、沈陽、大連、哈爾濱、青島、廈門、鄭州、武漢、三亞、昆明、西安、烏魯木齊。

這另一面，有五大變化值得重視。

其一，成渝地區的關鍵性與日俱增。

成渝金州經濟圈，與京津冀、長三角、大灣區等并列，首次做為中國城市交通管理體系的“極”而存有，其意義不容低估。

此外，總體規劃還確立了6大主軸、7條走廊、8條通道，成渝在其中的分量都十分注重。

長期以來，五大世界級經濟圈的說法廣為人知，京津冀、長三角、大灣區做為中國經濟最為發達的地區，打造淪為國際性綜合城市交通交通樞紐軟件產業，可謂順理成章之事。

這一次，成渝金州經濟圈的話語權，獲得前所未有的提高。

這另一面與去年成渝金州經濟圈升級為發展中國家戰略不無關系，也與“國內大循環”的新發展格局息息相關，成渝地區不僅要起到助推西南地區發展的重任，更要淪為“助推全國高質量發展的關鍵增長極和捷伊動力源”。

自此，成渝經濟圈，做為中國經濟圈“第四極”的話語權更加穩固了。

其二，20個世界性綜合城市交通交通樞紐城市，將是中國面向全國國內外的關鍵城市交通支點，也是發展中國家高鐵、航空、港口建設的重心所在。

這20個城市，基本囊括了9大發展中國家服務中心城市，以及關鍵的地區服務中心城市，也鮮有以昆明、哈爾濱、烏魯木齊為代表的邊境省份的地級市。

與十三五城市交通總體規劃相比，這一次有5個城市首度躋身于“世界性綜合城市交通交通樞紐城市”：南京、杭州、沈陽、青島、三亞。

南京、杭州，本就是長三角的城市交通重鎮，能夠入榜是在意料之中。

沈陽則是東北地區傳統的大區服務中心，也是發展中國家服務中心城市的有力競爭者，今后的國際性城市交通交通樞紐話語權只會更為突顯。

青島的城市交通區位算不上注重，但要注意一點，隨著RCEP自貿區落定，中日韓自貿區離落地已經為時不遠，青島做為國際性城市交通交通樞紐的話語權自然獲得提高。（參閱《等了8年，全球最大自貿區終于來了！》）

三亞，同樣不令人不幸。要知道，推進海南全面深化改革開放早已升級為發展中國家戰略，海南自貿港建設如火如荼，做為中國最大的自貿區的地級市城市，三亞的城市交通交通樞紐話語權將會獲得明顯提高。

此外，有人問，如果說北上廣深、武漢、成都、西安、鄭州等做為傳統的城市交通服務中心上榜并不令人不幸，為何經濟實力算不上注重的昆明、哈爾濱、烏魯木齊也能躋身于其中？

要知道， 這三地雖然在國內城市交通管理體系中算不上注重，但均是國際性城市交通管理體系的關鍵交通樞紐城市。昆明面向全國東盟、哈爾濱面向全國俄羅斯、烏魯木齊面向全國中亞。

這些城市在一帶一路中的話語權有多關鍵，國際性城市交通交通樞紐城市的話語權就有多突顯。

其三，哪些經濟強地級市不在名單上？

在萬億GDP地級市中，長沙、濟南、鄭州和福州均沒能躋身于其中。

之所以如此，在于世界性綜合城市交通交通樞紐，是連接各大地區、經濟圈、省際乃至國際性大動脈的關鍵城市交通節點城市，“交通樞紐”之意正在于此，這幾個城市沒能入榜的原因也在于此。

當然，在總體規劃中，這些城市也多有著墨。長沙入圍“國際性鐵路交通樞紐”、鄭州則入圍“國際性航空貨運交通樞紐”等，可見其城市交通話語權也在不斷提高，今后鮮有淪為捷伊國際性綜合城市交通交通樞紐的可能性。

當然，能否淪為國際性城市交通交通樞紐，與晉級發展中國家服務中心城市，并不存有必然聯系。但國際性城市交通交通樞紐定位的存有，無疑將增加競逐發展中國家服務中心城市的籌碼。

誰是下一個發展中國家服務中心城市，我們拭目以待。

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