李小紅是懷化哪里人呀（全國人大代表李小紅：讓產地基礎設施建設落到實處賦能鄉村振興）

時間：2023-03-05 20:10:09來源：food欄目：物流新聞閱讀：

在中國共產黨成立100周年前夕、“二三”總體規劃第二局之年、全面性建設社會主義現代化發展中國家新征途起步之年這樣特殊的歷史對接時期，全省政協會議向著匯聚一致意見、激發力量，團結億萬人民奮斗熱情的目標拉開帷幕。在2021年中央1號文件對林業一貫有力的經濟政策提示背景下，如何進一步推動林業持續穩定發展，全面性大力推進小城鎮復興戰略受到廣泛關注。物流業作為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業發展，同樣也正處于提質轉型的關鍵時期，并一直秉持按照打基礎、謀增長的路徑逐步同時實現超越，服務好一二三產業發展。在后疫情時期、扶貧攻堅取得偉大勝利前夕，農產品、食品安全等關乎民生的話題已經在物流領域激起各方的深入討論和細致研究。

全省人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅，是有著20余年農產品從業經驗的優秀企業家，也是農產品物流實踐者，一直致力于大力推進構筑一個完善的林業產銷一體化生態圈。連續9年持續跟蹤關心林業的發展路徑，今年李小紅代表的提案結合當前形勢和產業發展發展階段，分析產自公共設施軟肋成因及其負面影響，提出了讓產自基礎建設建設落到實處，生態圈小城鎮復興的相關建議。

我國現階段已取得扶貧攻堅偉大勝利，正式進入扶貧后時代。接下來為同時實現從扶貧到小城鎮的全面性復興，還需不斷延伸林業供應鏈，構筑起現代化林業產業發展管理體系，這需要業內各界回答并破解阻礙發展的主要制約因素。

李小紅通過深入的產業發展實踐發現，農產品供不應求、求售等產業發展發展原始粗放階段的常見難題未見根本改觀。例如，湖南邵陽是發展中國家總體規劃的“鄂西—湘西柑桔優勢產業發展帶”主產區，是蜂蜜橙的發源地，蜂蜜橙種植面積和產量均居全省第一。僅邵陽芷江縣柑桔年產量就達37萬噸以上，但全縣9個柑桔主產縣區只有5個縣區建有簡易洗選果公共設施或倉庫，生產能力也只有50噸/天，具有冷藏保鮮功能提升柑桔采后商業價值的商品化處理倉庫幾乎為零。導致2020年“懷橙”在減產20%情況下，出現大面積供不應求、求售。這類難題在很多中西部產自都屢見不鮮，對小城鎮復興的開展大力推進造成十分不利局面。雖然只是表象難題，但深層次反映出供應鏈難點的基礎建設長期缺失以及林業全產業發展鏈管理體系的整體不足。如不解決，類似農民減產不增收的矛盾現象將持續困擾產業發展。探究得出，難題的關鍵是農產品采后處理基礎建設薄弱和林業產業發展鏈條過短。基于以上判斷，李小紅代表提出以5個秉持，以解決農產品基礎建設的軟肋難題。

當前，由于農產品產自流通基礎建設嚴重匱乏所造成的瓶頸制約效應已十分凸顯，對品質、成本控制、產品交付、農民增收等均影響顯著。在2021年中央1號文件的經濟政策提示下，明確了農產品倉儲保鮮冷鏈物流公共設施建設、田頭小型倉儲保鮮冷鏈公共設施、產自低溫直銷配送中心、發展中國家骨干冷鏈物流基地建設的主要攻堅目標。

李小紅建議，秉持攻堅突破的舉措。優先在扶貧地區開展試點，逐步打通農產品出村進城這條“高速公路”。同時秉持經濟政策傾斜的原則。根據中西部地區實際，加大發展中國家和地方中央政府的經濟政策支持力度。借鑒國外經驗，明確流通基礎建設的服務性。例如，英國34個舊貨農貿消費市場中有30個是中央政府投資建成的服務性消費市場；法國指定23家農產品農貿消費市場為發展中國家服務性消費市場，最大的巴黎倫吉斯舊貨消費市場由三級中央政府共同投資興辦；日本的88個中央農貿消費市場，韓國的很多消費市場也是中央政府投資為主的服務性消費市場。以服務性農貿消費市場和冷鏈骨干基地網絡構筑引領建設路徑。

在疏通預冷、集采、交付、增值等發展堵點的同時，還需要兼顧產自到銷地一連串環節的商業價值體現，延伸供應鏈。目前，精深加工等產業發展業態布局缺乏合理總體規劃，產業發展鏈主體培育能力不足，農產品商業價值未能得到充分發揮。

建設高質量的農產品供應鏈，生態圈扶貧后時代小城鎮復興，是一項系統任務，需要以全局觀和發展的眼光看待。李小紅建議，秉持創新發展的戰略。將農產品流通基礎建設建設作為發展中國家（中央政府）工程，納入二三總體規劃綱要，做好頂層設計，制定具體實施方案。同時，秉持產業發展融合的路徑。做好產業發展布局總體規劃，充分開發小城鎮附加商業價值，加強小城鎮商業、生活基礎建設建設，發展休閑林業和小城鎮旅游等商業模式，促進文商旅融合聯動發展，提高小城鎮產業發展層級，促進小城鎮全面性復興。

此外，還需秉持多方共治機制。充分發揮各部門合力，確保有效銜接、提供監管保障，同時實現統籌大力推進。

冷鏈物流貫通整個農產品流通，而“最先一公里”則是關系到農產品品質、渠道對接的難點，是農產品流通經營中許多難題的源頭。產自的重要性逐漸成為廣泛的業內一致意見，軟肋差距也是有目共睹，因此成為今年政協會議來自企業、來自地方第一線的領域代表們熱議的焦點話題。各方聲音展現出冷鏈領域發展趨勢的立體化愿景，表明冷鏈領域不僅亟需加強基礎建設，還要以高水平的數字化手段推動產業發展的持續優化，更要以健全的標準、機制、經濟政策等提供強有力的保障引導，從而讓冷鏈物流領域迎來更加有序健康的發展。同時實現從“最先一公里”出發走向千家萬戶，走向世界，以完備的現代林業產業發展管理體系，生態圈小城鎮的全面性復興。

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