交通運輸行政執法隊伍建設方案（交通運輸部印發綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案）

時間：2023-03-06 18:54:31來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近日，城市交通能源部印發《城市交通運輸綜合行政稽查業務素養技能提高五年行動計劃（2021—2023年）》，深化城市交通運輸綜合行政稽查改革，保證嚴格規范公正文明稽查，提高城市交通運輸綜合行政稽查業務素養技能。全文如下↓↓↓

城市交通運輸綜合行政稽查業務素養技能提高

五年行動計劃（2021—2023年）

為深化城市交通運輸綜合行政稽查改革，保證嚴格規范公正文明稽查，城市交通能源部決定非政府積極開展城市交通運輸綜合行政稽查業務素養技能提高行動，制訂如下計劃。

工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入細致全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化城市交通運輸綜合行政稽查改革的指導意見》，以建設人民滿意城市交通為出發點和落腳點，以提高城市交通運輸綜合行政稽查業務素養技能為主線，力爭到2023年，實現稽查人員素養明顯提高、稽查技能和水準明顯提高、稽查權威和公信力明顯增強、稽查各隊社會認可度和廣大群眾滿意度明顯上升。

主要任務

· 提高外交素養。

1.非政府積極開展講外交、優工作作風、強服務專題講座教育工作。全面落實中央依法制國工作會議關于“大力推進法制專門各隊革命化、正規化、專業化、職業化”要求，在城市交通運輸行政稽查各隊中積極開展講外交、優工作作風、強服務專題講座教育工作。以講外交為統領，全面落實革命化要求，注重專題講座自學、警示教育環節，引導稽查人員把好理想信念總開關，牢固樹立稽查為民的理念，嚴守外交紀律和外交規矩，保證做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律條文。以優工作作風為關鍵，注重整治問題、肅清頑疾環節，通過自查自糾、工作方案巡查、分類處理等形式，全面整治稽查不廉、辦案不公、擔當不力等注重問題，實現稽查各隊風清氣正。以強服務為落腳點，注重整改提高、建章立制環節，制訂優化提高計劃，實現專題講座教育成果長效化。

2.強化黨建引領作用。強化農村基層黨非政府建設，具備條件的把黨支部建在稽查大隊上，擴大黨的非政府覆蓋和工作覆蓋。嚴肅黨內外交生活，嚴格全面落實“三會一課”、民主生活會、非政府生活會、民主民主評議共產黨員等制度。充分發揮農村基層黨非政府戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用，打造一批共產黨員先鋒隊、共產黨員示范崗。

· 提高專業素養。

3.大力推進文化素養提高。探索實施中專以上學歷準入制度，新錄用稽查人員原則上應達到本科以上學歷。提高城市交通運輸、法律條文、管理類專業稽查人員的錄用比例，鼓勵優先提拔使用中專以上學歷領導干部。通過與高等院校積極開展合作共建等形式，積極創造條件支持在崗稽查人員參加繼續學歷教育，到2023年，基本實現稽查人員達到大專以上學歷。

4.大力推進綜合業務素養提高。從2021年起，用3年左右時間，部省分工對稽查各隊非政府業務業務培訓。城市交通能源部負責修訂稽查人員培訓考試大綱，編制綜合稽查人員應知應會手冊，完善稽查人員培訓考試網上平臺和稽查考試題庫，分領域、分專業研發一批培訓課程，舉辦全國城市交通運輸系統綜合行政稽查局（隊）長培訓班，統籌積極開展法律條文類、專業類知識培訓，培訓一批師資和稽查業務骨干。省級城市交通運輸行政部門負責非政府本地區、本系統稽查各隊業務培訓工作，選拔建設培訓師資庫，分期、分批對稽查人員進行全員業務培訓，并非政府對稽查人員進行考試。以此次業務培訓為契機，著力培養跨門類、跨專業綜合稽查人才，促進各業務門類深度融合，使稽查人員逐步全面系統掌握公路路政、道路糾察、水路糾察、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質量監督管理等綜合業務要求。

5.大力推進法制素養提高。全面推行綜合稽查機構領導干部學法用法制度，班子成員每季度安排集中專題講座法律條文自學一次，深入細致自學貫徹習近平法制思想。將憲法、稽查常用法律條文法規知識作為稽查人員培訓考試的重要內容。采取非政府稽查人員參加法庭旁聽、錄制法制自學微視頻、積極開展法制征文等形式，切實提高稽查人員運用法制思維和法制方法積極開展工作、維護穩定、化解矛盾的技能和水準。

6.大力推進操守素養提高。舉辦“操守大講堂”活動，通過誦經典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導稽查人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德和時代精神，樹立愛崗敬業、忠于職守、秉公稽查、廉潔自律的操守精神，切實提高稽查人員操守素養。

· 提高稽查技能。

7.強化稽查各隊工作崗位訓練。區分年齡、性別和工作崗位積極開展稽查人員體能達標測試。非政府稽查全過程當晚訓練，注重當晚檢查、調查取證、應急處置、卷宗制作等模擬訓練以及稽查信息系統、新型稽查裝備應用訓練。非政府稽查技能比賽活動，注重考核當晚稽查技能和水準。非政府稽查卷宗評查活動，制訂卷宗評查標準，召開分析通報會，通報優秀和不合格卷宗，總結經驗、分析問題、提出改進措施。

8.提高稽查規范化水準。制訂公布城市交通運輸綜合行政稽查事項指導目錄。全面落實行政稽查“三項制度”，制訂重大稽查決定法制審核清單，做到稽查行為過程信息全程記載、稽查全過程可回溯管理、重大稽查決定法制審核全覆蓋。

· 提高服務質效。

9.拓寬廣大監督渠道。搭建新媒體監督平臺，暢通政務網站、微信公眾號、手機應用程序、便民熱線等公眾參與渠道，聘請廣大監督員，發放稽查民主評議卡，廣泛積極開展稽查效能民主評議，接受人民廣大監督。針對企業、廣大群眾反映的注重問題，采取日常檢查、工作方案督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。

10.強化層級監督考核。深入細致大力推進城市交通運輸行政稽查民主評議考核制度，細化考核內容和指標，采取日常督查與工作方案督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提高稽查考核質量和水準。全面落實考核結果反饋機制，對優秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調離工作崗位等形式，及時處理，自我監督、自我凈化。

11.創新為民便民利民稽查形式。深入細致企業、社區、工地、站場，積極開展大調研、大走訪活動，與企業、廣大群眾互訪交流，幫助企業、廣大群眾解決實際困難。非政府積極開展稽查體驗周、農村基層站所開放日等活動，邀請廣大群眾和媒體參與、觀摩、體驗稽查工作。擦亮稽查服務窗口，設立便民站，發放便民卡，設立公示欄，全面落實“誰稽查誰普法”的普法責任制，強化對城市交通運輸法律條文法規、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示稽查各隊良好精神風貌，提高稽查公信力。

· 夯實農村基層基礎。

12.大力推進“四基四化”建設。深入細致大力推進以“農村基層稽查各隊職業化、農村基層稽查站所標準化、基礎管理制度規范化、農村基層稽查工作信息化”為內容的“四基四化”建設，切實發揮農村基層稽查作為行業管理“最后一公里”的重要作用。

13.著力提高農村基層站所班子素養技能。強化班子思想外交建設和紀律工作作風建設，抓住“關鍵少數”，切實發揮頭雁效應。上級城市交通運輸行政部門要對城市交通運輸農村基層站所領導進行初任培訓。加大實踐鍛煉力度，提高農村基層站所班子履職技能，重點提高研判決策、指揮調度、當晚處置、應急確保、非政府協調水準。

工作要求

· 強化非政府領導。省級城市交通運輸行政部門要研究制訂本地區工作計劃，明確目標思路、細化工作任務、實化工作措施、創新活動載體、全面落實責任分工。市縣級城市交通運輸行政部門要結合本單位實際情況，研究制訂年度工作計劃，明確形式步驟、工作重點，將各項任務措施分解全面落實到具體的時間節點和責任人，保證取得實效。各級城市交通運輸行政部門要強化非政府領導，全面落實工作責任，及時部署安排工作，研究協調解決重大問題，強化跟蹤督導，形成工作合力。

· 加大確保力度。地方各級城市交通運輸行政部門要強化稽查確保，將自學培訓、裝備配備、宣傳教育等經費列入預算。主動向當地黨委、政府匯報城市交通運輸綜合行政稽查業務素養技能提高行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，確保各項工作任務落地見效。

· 強化宣傳示范。各級城市交通運輸行政部門、綜合稽查機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳稽查業務素養技能提高行動工作成效，展示城市交通運輸綜合行政稽查的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發現、培養和宣傳稽查先進典型，挖掘、總結、推廣農村基層鮮活經驗，增強城市交通運輸綜合行政稽查的凝聚力和影響力。

城市交通能源部直屬海事系統、長江二局管理局、珠江二局管理局要按照本計劃，結合工作實際，統籌非政府積極開展直屬行政稽查業務素養技能提高行動。

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