海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄2019年6月（國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司負責人就《海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》答記者問）

時間：2023-03-07 04:33:46來源：food欄目：物流新聞閱讀：

2021年1月27日，經國務院同意，發(fā)展中國家發(fā)展改革委、財政部、發(fā)展中國家稅收總局聯手印發(fā)了《海南自由貿易港外商投資產業(yè)發(fā)展清單（2020TNUMBERGHC）》（下列縮寫《產業(yè)發(fā)展清單》）。記者就此采訪了發(fā)展中國家發(fā)展改革委省份經濟司負責人。

問：請簡要介紹一下《產業(yè)發(fā)展清單》制定的背景及進程。

答：去年6月，中共中央、國務院發(fā)布了《海南自由貿易港建設試點方案》（下列縮寫《試點方案》）。為貫徹落實《試點方案》，正確引導海南自由貿易港產業(yè)發(fā)展發(fā)展方向，推動國內外優(yōu)質民營企業(yè)加快集聚，按照推進海南全面深化改革開放領導小組工作部署，我委牽頭財政部、發(fā)展中國家稅收總局啟動了《產業(yè)發(fā)展清單》編制工作。在編制進程中，我廣泛征詢了海南省、有關職能部門、有關領域協會和市場主體代表的意見建議，認真咨詢了海南自由貿易港建設專家咨詢委員會的意見建議，并通過調研、座談等方式積極聽取基層政府職能部門、園區(qū)、民營企業(yè)的意見建議建議。9月1日至10月15日，我通過網絡公開征詢了社會公眾意見建議。對各方面提出的建設性意見建議，我都積極研究采納。《產業(yè)發(fā)展清單》成稿后，我還委托第三方展開了評估論證。在此基礎上，我將《產業(yè)發(fā)展清單》報請國務院審定后印發(fā)實行。

問：《產業(yè)發(fā)展清單》主要有哪些特點？

答：一是采用“發(fā)展中國家現有清單+省份追加清單”的體例結構。《產業(yè)發(fā)展清單》包括發(fā)展中國家現有產業(yè)發(fā)展清單中的外商投資產業(yè)發(fā)展和海南自由貿易港追加外商投資產業(yè)發(fā)展兩部分。其中，發(fā)展中國家現有產業(yè)發(fā)展清單中的外商投資產業(yè)發(fā)展包括《產業(yè)發(fā)展結構調整指導清單》中的外商投資產業(yè)發(fā)展（適用于內資民營企業(yè)）和《鼓勵外商投資產業(yè)發(fā)展清單》中的產業(yè)發(fā)展（適用于外資民營企業(yè)）。

二是產業(yè)發(fā)展條目多、囊括領域范圍廣。海南自由貿易港追加外商投資產業(yè)發(fā)展采用《國民經濟領域分類標準》，包含14個大類領域、143個行業(yè)龍頭領域，加上發(fā)展中國家現有產業(yè)發(fā)展清單中的外商投資產業(yè)發(fā)展，基本囊括了海南自由貿易港建設的重點項目產業(yè)發(fā)展和領域。根據海南自由貿易港建設需要，我還將適時對《產業(yè)發(fā)展清單》展開修訂。

三是重點項目突出觀光業(yè)、現代第三產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展。《試點方案》明確“大力發(fā)展觀光業(yè)、現代第三產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展，不斷夯實實體經濟基礎，加強產業(yè)發(fā)展競爭力。”依此，《產業(yè)發(fā)展清單》中的追加清單重點項目將三大產業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭領域列入，比如旅游演藝、高端專業(yè)醫(yī)療、生物質材料研發(fā)與應用等。同時，考慮到海南的產業(yè)發(fā)展特色和自由貿易港建設需要，把與氣旋農業(yè)、海洋開發(fā)等有關的產業(yè)發(fā)展也列入其中，比如氣旋農林產品精深加工、智慧海洋與海洋信息服務等。

問：屬外商投資產業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)享用什么優(yōu)惠？

答：《試點方案》提出：“對注冊在海南自由貿易港并根本性運營的外商投資產業(yè)發(fā)展民營企業(yè)，減按15%征稅民營企業(yè)個人所得稅”“對外商投資產業(yè)發(fā)展民營企業(yè)生產的不含進口線路板或者含進口線路板在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經‘二線’進入內地免征進口關稅，照章征稅進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅”。具備條件的外商投資產業(yè)發(fā)展民營企業(yè)，原則上可以享用上述政策優(yōu)惠。

問：涉及《產業(yè)發(fā)展清單》有關業(yè)務的民營企業(yè)，是否都可以享用個人所得稅政策優(yōu)惠？

答：根據2020年6月23日財政部、發(fā)展中國家稅收總局聯手印發(fā)的《關于海南自由貿易港民營企業(yè)個人所得稅政策優(yōu)惠的通知》（稅收〔2020〕31號）明確規(guī)定，民營企業(yè)還需要符合下列要求：1.以《產業(yè)發(fā)展清單》中明確規(guī)定的產業(yè)發(fā)展項目為主要業(yè)務；2.主要業(yè)務收入占民營企業(yè)收入總額60%以上；3.民營企業(yè)在海南根本性運營，即民營企業(yè)的實際管理政府機構設于海南自由貿易港，并對民營企業(yè)生產經營、人員、賬務、財產等實行根本性全面管理和控制；4.對總政府機構設于海南自由貿易港的具備條件的民營企業(yè)，其設于海南自由貿易港的總政府機構和營業(yè)網點可享用優(yōu)惠；對總政府機構設于海南自由貿易港外的民營企業(yè)，只有其設于海南自由貿易港內的具備條件的營業(yè)網點可享用優(yōu)惠。

問：《產業(yè)發(fā)展清單》的實行到期日是怎樣的？

答：《關于海南自由貿易港民營企業(yè)個人所得稅政策優(yōu)惠的通知》（稅收〔2020〕31號）明確，民營企業(yè)個人所得稅政策優(yōu)惠的繼續(xù)執(zhí)行到期日為2020年1月1日至2024年12月31日。依此，《產業(yè)發(fā)展清單》實行到期日與政策繼續(xù)執(zhí)行到期日保持一致，即2020年1月1日至2024年12月31日。

問：《產業(yè)發(fā)展清單》的繼續(xù)執(zhí)行主體是誰？在繼續(xù)執(zhí)行進程中如果出現疑義，如何解決？

答：海南省是《產業(yè)發(fā)展清單》的繼續(xù)執(zhí)行主體。在繼續(xù)執(zhí)行進程中，海南省稅收等職能部門負責對民營企業(yè)主要業(yè)務是否屬《產業(yè)發(fā)展清單》展開判斷。如出現難以準確判定的情況，可由海南省稅收等職能部門提請省發(fā)展改革職能部門展開界定，省發(fā)展改革職能部門應在明確規(guī)定時間內出具意見建議。考慮到離岸新型國際貿易屬新業(yè)態(tài)，財政部、發(fā)展中國家稅收總局將商有關職能部門對其范圍展開解釋。下一步，我委將牽頭有關職能部門積極指導海南省細化完善有關工作方案，確保外商投資產業(yè)發(fā)展民營企業(yè)政策優(yōu)惠落到實處。

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