信訪工作運函〔2020〕1520號

城市交通能源部中共中央辦公廳關于更進一步搞好互聯網平臺公路貨物運輸運輸數據化監測工作的通告

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團城市交通運輸廳（局、委），部科學研究院、中國城市交通通信數據中心：

近年來，各省級城市交通運輸行政部門按照部關于推進互聯網平臺公路貨物運輸運輸（下列縮寫互聯網客運）發展的部署，積極采取有力舉措，引導和規范互聯網客運新業態發展獲得階段成效。同時，部分地區還存在省級互聯網客運監測控制系統建設滯后、互聯網客運民營企業數據上載不及時不完整、互聯網客運監管不到位等問題。為更進一步搞好互聯網客運數據化監測工作，促進互聯網客運新業態健康發展，現就有關事宜通告如下：

一、加快建設省級互聯網客運監測控制系統

各省級城市交通運輸行政部門要按照《城市交通能源部 國家稅務總局關于印發<互聯網平臺公路貨物運輸運輸經營管理暫行辦法>的通告》（交運規〔2019〕12號，下列縮寫《辦法》）和《城市交通能源部中共中央辦公廳關于印發<互聯網平臺公路貨物運輸運輸經營服務指南>等三個指南的通告》（信訪工作運函〔2019〕1391號，下列縮寫《指南》）的部署要求，加快推進省級互聯網客運監測控制系統建設，更進一步完善監測控制系統鑒別校驗功能，細化發票與資本金小溪單內部各數組之間的邏輯鑒別規則，確保發票中各數組邏輯關系合理。要通過互聯網客運大數據分析鑒別，加強多維度閉環監測，杜絕數據亂填錯填、發票缺失、上載虛假發票等行為，有效提高互聯網客運監測數據質量。

二、加強互聯網客運民營企業運行監管

各省級城市交通運輸行政部門要督促鄉鎮內互聯網客運民營企業嚴格按照《辦法》和《指南》的要求，及時上載民營企業運輸發票，提高數據化監測覆蓋率。對互聯網客運民營企業出現的證照異常、入網異常、軌跡異常、資本金支付異常、違規經營、超限超載運輸等問題，各省級城市交通運輸行政部門要指導鄉鎮內城市交通運輸行政部門，按照《公路貨物運輸運輸及站場管理規定》《公路運輸從業人員管理規定》《公路運輸工程車動態監督管理辦法》等有關法規規章要求，依法予以查處。

三、組織開展互聯網客運監測評估工作

城市交通能源部將依托部互聯網客運數據可視化控制系統（下列縮寫部可視化控制系統）統計數據數據，按照《互聯網客運數據化監測評估指數體系》（見附件，下列縮寫《評估指數》）要求，以季度為周期，對各地區互聯網客運監測情況進行綜合評估，并通過適當方式公布評估結果。各省級城市交通運輸行政部門可參照《評估指數》，制定符合本地區具體的評估指數體系，對本地區互聯網客運運行情況進行控制系統評估，健全相關信用評價機制，督促互聯網客運民營企業規范經營。

四、提升部可視化控制系統技術支撐能力

部科學研究院、中國城市交通通信數據中心要搞好部可視化控制系統開發建設、運營、維護工作。部科學研究院要搞好互聯網客運數據化監測評估技術支持工作，健全多維度數據校驗鑒別規則，完善部可視化控制系統監測功能，定期發布互聯網客運運行監測分析報告。中國城市交通通信數據中心要更進一步搞好省級互聯網客運監測控制系統與部可視化控制系統的聯調測試和對接工作。

城市交通能源部中共中央辦公廳

2020年9月19日

附件

互聯網客運數據化監測評估指數體系

一、技術合規性指數

1.發票上載率。統計數據期后，正式上載發票、資本金小溪單、工程車和司機基本數據、司機邊線數據共5個發票的民營企業數目與鄉鎮內獲得互聯網客運經營證照的民營企業數目之比，機關：％。

2.司機邊線數據上載率。統計數據期后，正式上載司機邊線數據的民營企業數目與鄉鎮內獲得互聯網客運經營證照的民營企業數目之比，機關：％。

3.發票接入科穗。

（1）發票接入科穗。統計數據期后，符合《部互聯網客運數據可視化控制系統數據交換接口規范》（下列縮寫《規范》）和《部互聯網客運數據可視化控制系統代碼集》（下列縮寫《代碼集》）要求的發票數目與上載至部可視化控制系統發票數目之比，機關：％。

（2）資本金小溪單接入科穗。統計數據期后，符合《規范》和《代碼集》要求的資本金小溪單數目與上載至部可視化控制系統資本金小溪單數目之比，機關：％。

4.發票與邊線數據單相匹配率。統計數據期后，發票與邊線數據單進行雙向相匹配，相匹配完全一致的發票數目與上載至部可視化控制系統的發票數之比，機關：％。

5.數據邏輯科穗。統計數據期后，發票與資本金小溪單中停靠站點、貨物運輸毛重、運費金額等關鍵數組邏輯正常的發票數與上載至部可視化控制系統的發票數之比，機關：％。

二、經營合規性指數

6.工程車證照合規率。統計數據期后，發票中工程車數據與全國公路糾察管理數據控制系統（下列縮寫糾察控制系統）的工程車數據鑒別，合規（獲得《公路運輸證》且在有效期后、基本數據與糾察控制系統完全一致）的工程車數與部可視化控制系統統計數據的工程車數目之比，機關：％。

7.司機證照合規率。統計數據期后，發票中司機數據與糾察控制系統的司機數據鑒別，合規（獲得從業資格證且在有效期后，基本數據與糾察控制系統完全一致，未被列入誠信考核“黑名單”）的司機數目與部可視化控制系統統計數據的司機數目之比，機關：％。

8.具體航空器證照合規率。具體航空器公路運輸經營許可證與糾察控制系統相關數據鑒別，合規（獲得《公路運輸經營許可證》且在有效期后）的業戶數與部可視化控制系統統計數據的具體航空器業戶數目之比，機關：％。

9.超載監管科穗。統計數據期后，發票中貨物運輸質量與工程車核定載質量鑒別，未超過工程車核定載質量的發票數目與上載至部可視化控制系統發票數目之比，機關：％。

10.違規轉包率。統計數據期后，委托運輸的具體航空器僅有“互聯網客運”經營證照的發票數目與上載至部可視化控制系統發票數目之比，機關：％。

11.違規經營率。統計數據期后，發票貨物運輸類型與具體航空器、工程車的經營范圍鑒別，違規經營的發票數與上載至部可視化控制系統發票數目之比，機關：％。

12.發票重復出現率。統計數據期后，車牌號、停靠站地、時間、貨物運輸重量等相同或相似的發票數目與上載至部可視化控制系統發票數目之比，機關：％。

13.閉環監管科穗。

（1）運輸軌跡科穗。統計數據期后，發票停靠站點數據與工程車、司機邊線數據鑒別，三方數據完全一致的發票數目與上載至部可視化控制系統發票數目之比，機關：％。

（2）資本金支付科穗。

①發票與資本金小溪單相匹配率。統計數據期后，發票與資本金小溪單進行雙向相匹配，相匹配完全一致的發票數目與上載至部可視化控制系統發票數之比，機關：％。

②資本金小溪單鑒別符合率。統計數據期后，與發票相匹配完全一致的資本金小溪單和金融機構相關數據鑒別，合格的資本金小溪單數占與發票相匹配完全一致的資本金小溪單數目的比例，機關：％。

三、能力類指數

14.整合運力規模。統計數據期后，部可視化控制系統根據各地區互聯網客運監測控制系統上載的發票，統計數據各地區互聯網客運民營企業整合工程車數目，機關：萬輛。

15.完成發票量。統計數據期后，部可視化控制系統根據各地區互聯網客運監測控制系統上載的發票，統計數據各地區互聯網客運民營企業完成的發票總量，機關：萬單。

16.完成客運量。統計數據期后，部可視化控制系統根據各地區互聯網客運監測控制系統上載的發票，統計數據各地區互聯網客運民營企業完成的客運總量，機關：萬噸。

指數說明：

1. 對總質量 4.5噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車不計算工程車證照合規率。

2. 對使用總質量4.5噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車的司機不計算司機證照合規率。

3. 對僅使用總質量4.5噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車從事普通客運的經營業戶不計算具體航空器證照合規率。

4. 總質量12噸及下列普通公路貨物運輸運輸工程車運輸軌跡科穗只進行發票停靠站點數據與司機邊線數據的鑒別。

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