現階段，第三產業對經濟發展快速增長的重大貢獻超過三分之一，第三產業衰退對經濟發展快速回升具有重要作用。近期，各地區各職能部門稀疏頒布一連串積極支持第三產業衰退的具體措施，餐飲、旅游、零售、美容美發等第三產業也順時定先、結構調整升級，積極擁抱新技術新商業模式新模式，停工新增產能、指數下跌接辦快速推進，推動經濟發展持續逐步恢復。業內人士則表示，應頒布更為精確的扶持經濟政策，助推服務消費市場需求進一步回升。

云南麗江古鎮里，拍著鼓唱起民謠的小姐姐們重回街頭；成都寬窄巷子里，品蓋碗茶、看川劇的游客又排起了長隊；重慶洪崖洞景區，翻滾的火鍋冒出一陣陣熱辣香氣……濃濃的“煙火氣”，正在各地重又升騰起來。

近期，各地區各職能部門稀疏頒布一連串積極支持第三產業衰退的具體措施，餐飲、旅游、零售、美容美發等第三產業停工新增產能、指數下跌接辦正在快速推進，推動經濟發展持續逐步恢復。

各地區各職能部門暖風頻吹

國家發展改革委、商務部等多職能部門推出了助推第三產業衰退發展的經濟政策措施。例如，國家發展改革委等13職能部門日前聯合印發文件，積極支持新商業模式新模式健康發展，激活消費市場助推擴大就業。商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，在運輸、教育、醫療、金融等領域推出多項措施，進一步構建有利于服務貿易自由化便利化的發展環境。

地方層面，山西、海南、深圳等地均加緊頒布新一輪積極支持第三產業發展的措施。例如，深圳從嚴格落實住宅房租減免經濟政策、引導加大金融積極支持力度、平衡住宅租賃市場等各方面著手，扶貧第三產業小微民營企業和個體工商戶緩解住宅房租壓力。海南對受新冠肺炎禽流感影響嚴重的餐飲、食宿、旅游、培訓等領域提出了緩解住宅房租壓力的專項實施方案。

山西聚焦第三產業頒布一攬子措施，在降低民營企業成本、大力推進財稅金融積極支持、平衡就業崗位、激發消費活力等各方面加大積極支持力度。比如，在食宿和餐飲領域用水價格前期已降低10％的基礎上，再降10％，執行居民用氣價格期限延長至今年年底。

目前，各地第三產業呈逐步衰退態勢，江蘇、浙江、重慶等多地上半年第三產業減少值同比實現正快速增長。中國國際經濟發展交流中心經濟發展研究部副部長劉向東則表示，從產業減少值重大貢獻看，現階段第三產業對經濟發展快速增長的重大貢獻超過三分之一，我國經濟發展發展已經轉向第三產業驅動的經濟發展結構，第三產業衰退對經濟發展大力推進回升起到了重要作用。

新商業模式新模式不斷涌現

盡管禽流感影響還在持續，但第三產業已經看到了機遇。順時定先、結構調整升級，把損失補回來，已是業內共識。為此，傳統餐飲、零售、美容美發等領域使出渾身解數，網上網下相結合創新服務模式、重塑經營商業模式。

“禽流感期間，美容美發領域供需兩側都受到了較大影響。”美容美發服務公司“阿姨來了”創始人兼CEO周袁紅則表示，該公司一度遭遇客戶解約、員工停工困難、投訴增多等諸多難題，2月初、3月初公司訂單量減少一大半。

為渡過難關，“阿姨來了”嘗試新的服務方式，采用遠程面試，啟動線上培訓、開啟線上雇主見面會，推出行程可追溯、健康可查詢、綠碼可核驗等一連串措施。6月初至7月初，該公司訂單量同比上升40%，比2月初至3月初快速增長了73%，6月初以來在“阿姨來了”平臺注冊的美容美發服務員減少了2萬多人，“美容美發市場正快速回升。”周袁紅說。

餐飲業也出現了不少可喜變化。禽流感期間，一些餐廳更為注重衛生管理，明廚亮灶，推廣分餐制。新商業模式新模式不斷涌現，餐飲零售化受到追捧，傳統大排檔將菜品在中央廚房加工成標準化商品，銷售至超市和B2C平臺，顧客在家就能輕松吃到美味。定制化餐飲服務迅速崛起，一些大排檔順應市場需求，為顧客提供定制食材、個性化就餐環境以及外賣服務，促進了餐飲服務結構調整升級。

“線上經濟發展”成為亮點。隨著禽流感防控常態化，以互聯網、信息技術為代表的新興領域快速增長迅速，在線上娛樂、線上培訓、線上醫療等線上消費助推下，相關服務較快快速增長。生鮮B2C、門店到家等在線零售商業模式迅速壯大，網絡購物保持快速快速增長。

數據顯示，1月初至7月初，全國實物商品網上零售總額同比快速增長15.7%，實物商品網上零售總額占社會消費品零售總額比重為25%，比上年同期提高5.6個百分點。

完全回升還優腔更大力氣

現階段，禽流感給第三產業帶來的沖擊逐步減弱，第三產業多項經濟發展指標出現了恢復性快速增長。不過，目前第三產業尚未完全恢復，食宿、餐飲、旅游等傳統第三產業仍受到一定沖擊，服務消費市場需求完全回升還優腔更大力氣。

“第三產業與制造業的一個很大不同，是相當一部分服務需要面對面才能完成，無形減少了人員頻繁接觸的機會，也減少了禽流感防控的難度。現階段國內禽流感雖然得到了有效控制，但顧客對旅游、餐飲、食宿、零售等需要接觸陌生人的服務消費仍心有余悸，這阻礙了消費衰退。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員李勇堅則表示，政府、社會和民營企業各界需要共同努力，積極引導第三產業停工新增產能、恢復活力，并抓住契機，積極采用新技術新商業模式新模式，從擴大市場需求、優化供給、有效防疫等各方面做好經濟政策積極支持。

劉向東則表示，禽流感防控措施減少了民營企業經營成本，一旦禽流感出現反復對餐飲文旅等服務民營企業的打擊更是致命，民營企業經營仍面臨較大的不平衡不確定性。下一步推動第三產業停工新增產能，政府應在減稅降費、平衡市場預期等各方面提供更多積極支持。同時，民營企業應更為謹慎經營，在提高服務質量和差異化發展各方面下功夫，并做好迎接消費反彈的準備。

周袁紅認為，對于商業第三產業而言，最主要的問題是房租稅費高企、金融信貸困難等，這就需要相關職能部門實施更精確的扶持措施，在稅費房租減免、貼息免息貸款等各方面提供有針對性的扶貧，幫助民營企業平衡現金流，切實降低民營企業經營成本。

今年以來，禽流感促使第三產業更為積極擁抱互聯網，尋求線上結構調整，領域洗牌大力推進。專家則表示，對于第三產業從業者來說，只有緊跟數字化、智能化發展大勢，創新服務思路，轉變服務方式，優化服務流程，大力推進促進線上線下融合發展，才能提升抵抗風險的能力，并滿足顧客不斷升級的市場需求。（記者 李華林）

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