——原標題：重磅！2021年中國及31省市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)政策匯總及解讀（全） 政策加持促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

冷鏈物流是保障流通過程中食品安全的有效方式。隨著國家政策扶持力度逐年加大，冷鏈物流行業(yè)發(fā)展進入快速階段。2020年，新冠疫情暴發(fā)，冷鏈物流被大眾熟知的同時也存在很多誤解，導致本就基礎(chǔ)薄弱、短板較多的冷鏈物流行業(yè)面臨新的風險和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設工程覆蓋范圍，協(xié)調(diào)加大用地用電投入等政策支持力度，爭取將更多類型的保鮮儲藏設施設備納入農(nóng)機購置補貼范圍。同時，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化建設，健全完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)，加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品信息采集和服務。

行業(yè)主要上市公司：目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)上市公司順豐控股(002352.SZ)，京東物流(HK:02618)，中國外運(601598)，蘇寧易購(002024.SZ)，海航冷鏈(831900)，海容冷鏈(603187)，澳柯瑪(600336)，冰山冷熱(000530.SZ)等。

本文核心數(shù)據(jù)：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的政策重點內(nèi)容解讀，國家層面有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流強制標準規(guī)范解讀，中國各省份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策匯總及解讀，中國各省份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展目標，浙江省冷鏈物流主要發(fā)展指標現(xiàn)狀及三年行動目標

1、政策歷程圖

冷鏈物流是保障流通過程中食品安全的有效方式。隨著國家政策扶持力度逐年加大，冷鏈物流行業(yè)發(fā)展進入快速階段。根據(jù)我國國民經(jīng)濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“積極引進”到“大力發(fā)展”再到“加強建設”的變化。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)政策匯總

2010年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》的出臺吹響了冷鏈物流大舉發(fā)展的號角。在政策的推動之下，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流開始進入人們的視角，逐漸被眾多物流冷鏈服務公司所接受。近幾年，國家相關(guān)部門一直在積極研究和出臺相關(guān)鼓勵性政策，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。

——農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流：首個強制國家標準規(guī)范解讀

GB 31605-2020《食品安全國家標準 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》是由國家食品安全風險評估中心、中物聯(lián)冷鏈委等共同起草，歷時3年編制完成的首個食品冷鏈物流強制性標準。

該標準由國家衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理總局于2020年9月11日聯(lián)合發(fā)布并將于2021年3月11日正式實施，其中對食品冷鏈物流的范圍、基本要求、運輸工具、運輸、交接過程、配送溫度、儲存條件、追溯及召回等各方面進行了嚴格且明確的規(guī)定和要求。另外，還明確了該標準的適用范圍，主要適用于各類食品出廠后到銷售前需要溫度控制的物流過程。規(guī)范的發(fā)布有利于促進整體行業(yè)良性競爭，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——國家層面農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)發(fā)展目標解讀

2021年8月，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》(商流通函〔2021〕397號)，在全國范圍內(nèi)部署實施專項行動。

《計劃》提出了優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局、建設城鄉(xiāng)高效配送體系、促進區(qū)域商貿(mào)物流一體化、提升商貿(mào)物流標準化水平、發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式、加快推進冷鏈物流發(fā)展、培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)等12項重點任務。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)政策匯總

目前，我國生鮮產(chǎn)量與供給能力整體呈現(xiàn)出東密西疏的格局，同時大中型城市群生產(chǎn)能力不足。西部地域由于耕地條件不足、地域遼闊物流設施不足等特點，生鮮生產(chǎn)能力較弱。供給不平衡就使得生鮮的流通價值大大提高，例如華北除河北外無較大的生鮮產(chǎn)區(qū)，因此形成了很大的輸入型消費空間。這就促進各地發(fā)布了推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設的支持性政策，政策內(nèi)容均落實了“安全高效發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)”的主旨：

——31省市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份提出了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展目標。其中，江蘇省提出了“十四五”期間各階段農(nóng)村物流達標縣(含示范縣)覆蓋率和縣級農(nóng)村物流服務中心覆蓋率，浙江省提出2020年底計劃冷庫容量超過1530萬立方米，冷藏運輸車達到5300輛。此外，山東、上海和廣東雖未具體冷鏈發(fā)展規(guī)模目標，但也提出了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)的政策建設目標或規(guī)劃：

圖表12：十四五期間中國各省份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展目標（圖表搜索原文可得）

以浙江省為例，根據(jù)浙江省發(fā)改委在2020年11月公布的《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》中提出，預計2022年浙江省冷鏈物流綜合流通率大幅提高，其中果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率分別提高到25%、40%和55%以上。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率的提升將拉動冷鏈設備需求增長，有效促進冷鏈行業(yè)的長期發(fā)展。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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