成都雙流國際機場。資料圖

封面新聞記者 李茂佳

重慶兩會上，重慶市政協委員、重慶機場集團總經理黃偉提交了兩份推動成渝地區雙城經濟圈航空產業發展的提案，包括“成渝共建世界級機場群”，“積極參與國產大飛機產業鏈，引領西部現代產業體系建立”兩方面內容。

成渝兩市加快共建世界級機場群

黃偉委員介紹，航空運輸和其他交通物流方式相比，雖然運量總體不大，但因其適應國際貿易距離長、范圍廣、時效強、附加值高等要求，已成為經濟發展的驅動力。

據國際航協統計，航空運量占全球總量不足1%，但貨值卻占全球貿易總值的35%以上，芯片等產業的全球供應鏈幾乎全部依托航空。“目前，全中國只有京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大世界級機場群，且都在東南沿海。而到東盟、南亞和歐盟，成渝地區的空間距離更近。”黃偉委員說，在《成渝地區雙城經濟圈規劃綱要》和《“十四五”民用航空發展規劃》《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》中，均體現了推進世界級機場群發展、服務和支撐成渝地區雙城經濟圈等戰略意圖。

成都天府國際機場。資料圖

圍繞加快打造世界級機場群，成渝雙方以提升國際功能和增強國際競爭力為導向，正在積極采取措施推進實施——

成都是國內第三個擁有雙機場的城市，雙流機場大力發展“北上廣深”國內精品商務航線，實現“快線化、精品化”運行；天府機場投運一周年以來，進入第四航季轉場階段，累計旅客吞吐量突破1400萬人次，“兩場一體”協同運營的1+1﹥2效應逐步顯現。

而江北機場T3B航站樓及第四跑道工程正加快實施，萬州、黔江機場航站樓改擴建項目基本完成，建設重慶第二機場也擺上了議事日程；新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心掛牌運營，成為全國首例“以航空公司為單元”保稅航材監管模式的重大制度創新。2022年，江北機場旅客吞吐量仍達2167萬人次，貨郵吞吐量42萬噸，分別位列全國第2位、第8位。

雖然成渝兩地機場進入到持續“上升的通道”，但黃偉委員認為，“目前還是單個發展態勢，‘機場群’的概念還沒體現。世界級機場群還需在全球供應鏈、產業鏈中發揮通道作用。”

他表示，建世界級機場群要以區域市場一體化和便利化為導向，推進成渝兩地在國際航線方面開展務實合作，合力提升機場群國際航線服務水平和競爭力。

據了解，目前在國際航線拓展方面，成都、重慶機場存在國際遠程航線頻次底、航點重合度高等突出問題。2019年，成都和重慶在歐美航線上重合8個航點，重合度42%，78%的歐美航線周均不足3班，航線運營嚴重依賴補貼，產品服務品質不高，稀缺航權資源使用效能不高。

重慶江北國際機場

“在爭取更多國際航線的同時，還要提高成渝世界級機場群國際航權開放和資源配置水平，基于市場一體化統籌優化川渝中遠程國際航權的配置，調整好航線、時刻，為成渝兩地攜手合作提供航運保障。”黃偉委員具體建議說，首先統籌成渝兩地要開通哪些國際航線，其次在飛行日期上要協商分配，像巴黎、倫敦這種國際大都市航線，成渝機場都可以開通，但要協商確定每周各飛幾班。

黃偉委員給出的第二條建議，是川渝共同組織全國客源，利用成渝都市圈1小時便利條件，力爭實現高鐵互認、相互簽轉，構建樞紐—樞紐機場互通的綜合交通運輸體系。

此外，黃偉委員還建議川渝機場之間通過交叉持股的方式，在管理上形成合力，做到互通有無，真正實現利益共同體。

“《加快成渝世界級機場群建設的指導意見》指出，要打造與成渝地區產業布局和消費升級相匹配、支撐西部對外開放的國際航空物流集散中心。”黃偉委員表示，相信經過川渝共同努力，五年之后成渝世界級機場群建設能夠初見效果。

共同參與國產大飛機產業鏈

重慶市政協委員黃偉

如果說建設成渝世界級機場群是川渝聯動的外向形式，共同參與進國產大飛機產業鏈則為川渝內涵式發展提供又一路徑。

據此，黃偉委員表示，2022年12月，C919交付全球首家用戶——東航，表明國產大飛機正式投入運營。“現階段，國產大飛機研發制造已形成了由22個省市、200多家企業、近20萬人共同參與的產業鏈。伴隨國產大飛機運營投用，后續的規模化生產和關鍵技術、核心零部件國產化，將帶動關聯產業協同發展。”

黃偉委員認為，國產大飛機已投入市場運營，不過，在動力系統、航電飛控系統等關鍵技術和核心零部件上，仍對國外存在較高依存度。他認為，重慶市工業門類齊全，基礎功能完善，智能制造優勢明顯，應積極參與國產大飛機產業鏈構建。成都本身就有較強的航空產業基礎，更容易為國產大飛機發展作出貢獻。

“建議統籌川渝兩地資源，按照‘產業鏈招商’的思路，組織境內可能與國產大飛機產業鏈條存在交集的企業，聯動兩地機場、航空公司，共同參與、承接、服務國產大飛機研發、制造、運行過程中的相關需求。”

“同時，積極爭取業內頭部企業為川渝企業提供航空制造相關標準、規范、程序等技術支持和培訓，最終推動成渝形成引領中國西部的現代產業體系的建立。”黃偉委員表示。

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