廣東省人民檢察院發布“3·15”消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例

　　【關鍵詞】

　　行政公益訴訟檢察建議 食用農產品安全 快速檢測 系統治理

　　【要旨】

　　針對雞蛋中抗生素超標、危害食品安全的問題，檢察機關依法履行公益訴訟檢察職責，運用快速檢測等技術精準確定案件線索，聚焦食用農產品市場準入與產地準出關鍵環節監管短板，督促行政機關依法履職，強化協同監管，建立食用農產品全鏈條監管體系，切實維護廣大消費者合法權益。

　　【基本案情】

　　云浮市某公司所售雞蛋中被檢測出恩諾沙星與環丙沙星之和為80.8ug/kg，遠高于≤10ug/kg的標準要求值，經調查系該公司使用恩諾沙星對其養殖的肉雞進行治療并出售該批肉雞所產雞蛋所致。其后，云浮市人民檢察院（以下簡稱云浮市檢察院）通過快速檢測實驗室對轄區內雞蛋進行隨機檢測，發現有10批次雞蛋樣品四環素呈陽性。抗生素超標的雞蛋如被長期食用，可能導致人體出現肝腎功能受損、影響骨骼與牙齒發育、誘導細菌耐藥性等問題，嚴重威脅人民群眾的健康權，損害社會公共利益。

　　【調查和督促履職】

　　2025年2月，云浮市檢察院在指導基層院對涉案企業提起刑事附帶民事公益訴訟時，研判認為雞蛋抗生素超標問題可能具有普遍性，于2025年3月26日以行政公益訴訟立案。

　　立案后，云浮市檢察院從養殖、批發、零售等多個環節隨機抽取雞蛋樣本40余批次，利用快速檢測實驗室開展檢測。對照《農業農村部2025年獸藥質量監督抽檢計劃》《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量（GB31650-2019）》等政策文件及國家標準，云浮市檢察院發現本地對雞蛋的日常檢測項目主要為恩諾沙星和氟苯尼考，未將磺胺類、四環素等常見獸用抗生素納入常規檢測范圍。經增加上述項目檢測，共有10批次樣品四環素檢測呈陽性。云浮市檢察院分析認為，問題雞蛋流入市場反映出以下監管短板：一是檢測項目存在盲區，部分抗生素被國家標準明確最大殘留限量，并已被納入國家抽檢計劃，表明該抗生素被使用可能性及危害性均較高，應予以日常檢測，但行政機關未予以納入；二是產地準出與市場準入把關不嚴，承諾達標合格證制度落實不到位；三是部門協作機制不健全，從養殖到銷售的全鏈條監管未能閉環。

　　針對上述問題，云浮市檢察院依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律規定，于2025年4月11日向承擔市場流通環節監管職責的云浮市市場監督管理局制發檢察建議，建議其將四環素等納入雞蛋常規檢測項目、加大市場抽檢力度、嚴格經營者進貨查驗義務，并加強與農業農村部門的溯源協作。為進一步強化源頭治理，云浮市檢察院于同年5月8日與承擔養殖源頭監管職責的云浮市農業農村局進行磋商，該局高度配合，在嚴格執行農產品產地準出標準、強化產地檢測、加強承諾達標合格證監督檢查等方面與檢察機關達成共識。

　　收到檢察建議后，云浮市市場監管局依法履行職責，新增四環素為常規檢測項目，將雞蛋列為年度食品安全監督抽檢重點品種，全年抽檢139批次，發現并處置不合格批次6批，檢查經營主體167家，責令改正10家，并將相關質量安全線索移送云浮市農業農村局。云浮市農業農村局及時處理相關線索，同時在產出端強化檢查，抽檢禽蛋產品24批次，依法向公安機關移送涉嫌生產銷售有毒有害食品犯罪線索1條，協同打擊違法犯罪行為。2025年下半年，云浮市農業農村局再次對全市禽蛋質量安全開展全面抽查，經檢測，40批次樣品總體合格率達100%。

　　【典型意義】

　　雞蛋是人民群眾日常消費的重要食用農產品，其質量安全直接關系到千家萬戶的身體健康和生命安全。檢察機關緊盯“小雞蛋大安全”問題，強化科技賦能，綜合運用磋商、檢察建議等監督方式，督促行政機關依法履行前端產地準出與后端市場準入監管職責，推動食用農產品安全產銷銜接機制完善、追溯體系協同，實現全鏈條監管的系統治理，為守護食用農產品安全筑牢堅實屏障。