重視農產品流通的制度成本研究

時間：2022-12-30 20:40:54來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

6月23日，中國農產品流通焦點問題研討會在北京工商大學舉行，研討會由北京工商大學、中國農產品市場協會、農民日報社主辦，北京新發地農產品股份有限公司、北京工商大學貿易系承辦，針對目前大幅波動的農產品價格、農產品批發市場建設、流通渠道等問題進行了深入探討。

參加本次研討會的嘉賓、專家有中央農工辦原主任、中國扶貧基金會會長段應碧、商務部原部長助理、全國政協委員黃海、中央財經領導小組、中央農村工作領導小組辦公室局長張東科、農民日報社社長唐元結、國家發改委經貿流通司副司長耿書海、國家統計局外經貿司副司長王克臣、中國農產品市場協會會長、新發地董事長張玉璽、中國農產品市場協會專家組組長閔耀良、中國農經學會名譽會長徐柏園、中商商業經濟研究中心副主任于淑華、八里橋農產品批發市場總裁趙爾烈、中國人民大學商學院教授黃國雄、中國農業大學經管學院教授安玉發、北大光華管理學院副教授黃濤、清華大學副教授劉大成、北京工商大學謝志華教授、洪濤教授、郭馨梅教授、馮中越教授、胡俞越教授、龐毅教授、徐曉慧教授、龔曉菊副教授、李麗副教授等等，此外新發地農產品批發市場副董事長楊學凱、總經理趙義群、副總經理張月琳、北京市政策研究室、農委、商委等也參與了會議；參會的媒體包括人民日報社、新華社、中央電視臺1套、中央電視臺2套、中央人民廣播電臺、經濟日報、農民日報、國際商報、中國商報、中國商品交易市場、農經、北京晚報、北京商報、中國農業信息網、G30秘書處等等。研討會發布了《加快現代化農產品批發市場骨干體系建設倡議書》，在會上還給北京新發地農產品批發市場頒發了北京工商大學實習基地的授牌。研討會由北京工商大學貿易系主任洪濤教授主持。

謝志華副校長代表研討會主辦方致辭，這個研討會在針對當前農產品流通的特殊情況下舉辦的焦點問題研討會，對探討農產品流通問題、食品安全問題等有很大幫助，因此，很榮幸參加這個會議，并預祝會議圓滿成功。

國家發展和改革委員會經濟貿易流通司耿書海副司長發言：最近一直在忙農產品流通方面的問題，去年蔬菜價格大幅上漲，商務部、發改委、農業部都在研究這方面的問題，流通環節成本較高，漲價也較快，國發26號文件《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》，年底又下發了文件對這個問題進行關注。今年向國家發改委上報的內容特別提到了“促進農產品物流業發展”，有如下幾個要點：

1、把農產品物流業放在一個高度上。應該解決“規模小、環節多、成本高、損耗大”的問題，發展農超對接、產地和銷地的關系、公司和農戶的關系。同意黃海的觀點，目前農產品流通出現了市場價格翻倍的現象，這些都是正常現象。應該建設好農貿市場，把農貿市場的公益性提到一定地位。要規劃好，不要惡性競爭。

2、政府要投資，農產品流通需要政府的介入。目前北京市提出了支持政策，農產品的流通生產環節應該免稅，要出臺政策并落到實處，否則只能是空話。總之政府應該在政策上加大支持力度，對市場收費進行有效監管。

總之，應該兩個渠道共同發展，只有共同發展，農產品流通才能健康發展。

商務部原部長助理、全國政協經濟委員會黃海委員認為，近年來農產品受到高度關注，從中央到地方再到老百姓，都很關注農產品問題。

1.農產品流通應看作是直接關系到民生的問題，政府應加大重視并給予政策支持，政府不應只是對價格進行干預，還應在政策方面予以支持。

2.在農產品流通上政府的投入問題。農產品流通方面，例如批發市場等，政府的投入還是相對較少。而且批發市場的投入和管理是完全可以分開進行的，像日本、歐洲等發達國家就是政府建設市場，但管理并不是由政府進行。另外在蔬菜的銷地，政府可以通過建市場來達到管理的目的，在遇到問題時，政府可以通過一個市場來管理多個市場。除了政府的支持外，企業也應該嚴格自律。因此，農貿市場、批發市場方面政府一定要有投入。

3.流通環節過多這個問題不能一概而論。所以不贊成單純減少流通環節這一說法。流通環節是越少越好，但我國的農產品流通環節并不是特別多。另外，運輸中的冷鏈運輸環節很薄弱，農超對接也不是一個簡單的過程。

4.不能單純的計算流通環節增長了多少，利潤會是多少。目前，發達國家就是流通環節利潤高于生產環節，微笑曲線不僅應用到工業品，農產品也應適用。

5.農產品經營很少是法人制經營，稅額抵扣問題也應該重視。

總之，政府要干預農產品問題，但是要容忍農產品價格的緩步上升，不要過于敏感。國家應該支持流通環節運輸設施上的基本建設，包括冷鏈運輸建設、補貼等。流通環節要建立食品安全可追溯體系，這是流通環節的任務。

中國農產品市場協會會長、北京新發地農產品批發市場有限公司董事長張玉璽發言，此次研討會由三個意義：（1）流通影響我國經濟的命脈，誰掌握了流通的主渠道，誰就會在未來的競爭中占優勢；（2）希望專家學者可以關注我國農產品流通領域的發展建言獻策；（3）北京新發地的發展列入了北京的“十二五”規劃，政府也投入了相應的資金。

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