兩會：立足大口岸，推動構建安全、高效的雙循環戰略鏈接

時間：2023-03-06 03:29:31來源：food欄目：物流新聞閱讀：

2021年全省政協會議在春暖花開的3月如期召開，傳遞出鮮明信號：中國在世界上火速控制住禽流感蔓延，正向著全面性建設社會主義現代化發展中國家大步前行。地處上海這一全省最小的進出境臨空客運碼頭，上海海關經受住了新冠心臟病禽流感的重大實戰考驗，堅決切斷禽流感境外輸出傳播地下通道，為取得抗擊新冠心臟病禽流感斗爭重大發展戰略成果做出了應有的貢獻。如何履行好委員職責，更好地統籌規劃推進新冠心臟病禽流感防控和經濟社會發展，服務構筑新發展趨勢？海關公布采訪了全省政協委員、上海海關關長高融昆。

海關公布：上海作為我國最重要的經濟中心之一，擁有全球最小的海港、世界第三的臨空，上海客運碼頭的禽流感防控工作牽動著社會各界的目光。能否請您介紹一下今年以來上海客運碼頭防疫的總體情況？

高融昆：今年以來，上海海關堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策布署，按照總署黨委和上海市委市政府各項布署要求，堅決打贏禽流感防控阻擊戰，用絕對忠誠和專業執法筑牢客運碼頭檢疫“第一道”防線。

作為上海市禽流感防控工作領導小組辦公室客運碼頭與交通組組長單位，上海海關第一時間開辟對內、對外兩個戰場，堅決守好人員、貨物、隊伍三條戰線，堅決切斷禽流感境外輸出傳播地下通道。會同相關職能部門首創客運碼頭閉環管理大流程，為上海客運碼頭防疫構筑堅實的基礎。高峰時期1400人駐守臨空一線，今年年內共檢疫出入境人員309.8萬人次，登臨檢疫出入境航班3.7萬架次、船舶9887艘次，在客運碼頭一線檢出的陽性無一例流入上海市區，同時實現了“打勝仗、零感染”的目標。“身邊是戰友、身后是祖國”成為最豪邁、最響亮的海關誓言，上海海關的戰疫故事廣為傳播，獲得了社會各界的高度關注和廣泛贊譽。

海關公布：針對客運碼頭禽流感防控，今年您提出了“充分發揮海關生物樣本庫功能作用，開展抗擊新冠心臟病科技聯合攻關”的議案，得到了各方的廣泛關注。那么今年您的議案是否也與禽流感防控相關？

高融昆：是的，我今年的議案是“加快新冠病原體大電導率快速檢測設備臨床試驗審核，為客運碼頭大客流重回做好準備”。

新冠植菌是抗擊禽流感的重要環節。客運碼頭是外防輸出的主戰場。新冠植菌的速度與精度直接決定客運碼頭外防輸出的能力和水準。現有客運碼頭新冠植菌設備存在單次電導率小、檢測速度慢的不足，極大制約客運碼頭禽流感防控效率。隨著疫苗接種在全球鋪開，特別是歐美等發達發展中國家禽流感趨于平穩回落，各國相繼放開邊境限制，國際性間人員交往將逐步恢復。現有客運碼頭新冠植菌設備難以滿足大客流重回的長期需要。

據調研了解，亞洲地區外已有一批企業正在開發研究新冠病原體大電導率快速檢測的核心技術方法和設備。有的已完成一體機的試驗調試，并已向發展中國家質監職能部門申請整機注冊。這些半導體核心技術大多基于發展中國家新冠病原體心臟病防控方案推薦的實時熒光RT-PCRRNA檢測核心技術，使用已經獲得發展中國家質監職能部門批準的RNA提取試劑和擴充檢測試劑，在檢測靈敏度、結果可靠性等方面已達到檢測要求。這些半導體核心技術最小的優勢就是電導率大、速度快，單機單次檢測最小電導率可擴充幾十倍，樣品前處理時間可縮短至一小時以內。同時，同時實現不間斷自動化，節省大量人力，能夠有效滿足大客流重回后的客運碼頭防疫需要。

因此，我提出建議：一是提出申請發展中國家質監職能部門優先加快基于現行核心技術方法的大電導率快速檢測設備的臨床試驗審核，盡快完成整機注冊，盡早同時實現上市銷售。二是提出申請發展中國家財政職能部門和衛健疾控職能部門加大財政投入，第一時間在上海等特大型客運碼頭投放使用，為客運碼頭大客流重回做好準備。

海關公布：2020年，雖然受到全球禽流感大流行等外部因素的沖擊影響，上海市對外貿易進出口總值仍逆勢創下歷史新高。請您介紹一下，上海海關在穩對外貿易方面，采取了哪些卓有成效的措施？

高融昆：上海市對外貿易在二季度火速恢復增長的基礎上，同時實現年內進出口總值3.48萬億元，同比增長2.3%，高于全省0.4個百分點。上海海關統籌規劃推進禽流感防控和經濟社會發展工作，全力落實中央“六穩”“六保”布署，先后分3批推出促進對外貿易穩增長70項具體措施。深化“放管服”改革，取消2項行政許可事項，其余13項行政審核事項均納入“一網通辦”。深入推進貿易結算貿易大數據平臺建設，建立智慧通關新模式，用大數據同時實現安全與便利的高度有機統一。依托科技賦能，持續優化貿易結算貿易營商環境，上線運行“中介點評”網、通關不間斷可視化查詢，全面性試點證單電子化，充分發揮“兩步申報”“兩段準入”改革疊加效應。2020年12月，上海客運碼頭進、出口整體通關時間分別為51.24小時和1.86小時，出口達到歷史最好水準。

海關公布：十九屆五中全會提出，要加快構筑以亞洲地區大循環為主體、亞洲地區國際性雙循環相互促進的新發展趨勢。海關處在亞洲地區國際性雙循環的“交匯樞紐”，上海在同時實現新發展趨勢中具有重要的發展戰略地位和作用。上海海關在貫徹落實雙循環發展戰略方面有哪些具體措施？

高融昆：海關的性質使命和上海的特殊地位，必然要求上海海關在貫徹落實雙循環發展戰略中勇挑重擔，奮勇爭先，不辱使命。一年來，上海海關統籌規劃發展和安全，以落實一系列重大發展中國家發展戰略為抓手，在上海客運碼頭空間，全面性構筑安全、高效的發展戰略地下通道，有效促進亞洲地區國際性兩個市場、兩種資源深度鏈接，亞洲地區國際性雙循環相互促進。

上海海關對標國際性最高標準、最好水準，在臨港新片區、洋山特殊綜保區，進一步提升海關數字監管、智能監管水準，探索構筑全新的進出境制度環境和監管模式。首次同時實現進博會進境藏品“無紙化通關”，并促進貿易結算藏品自貿區展示展銷常態化，促進藏品變商品、展商變投資商，助力將虹橋國際性開放樞紐建設成高端資源配置國際性貿易新平臺。先后促進出臺兩輪共104項海關支持長三角一體化發展的重點措施，牽頭建立一體協同工作機制，支持長三角一體化高質量發展。疊加實施集成電路不間斷自貿區監管、入境特殊物品安全聯合監管、國際性科技創新稅收優惠政策，促進貿易結算創新要素向上海科創中心集聚，服務重點領域關鍵環節核心技術攻關。

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