對(duì)十四屆全國人大三次會(huì)議第2045號(hào)建議的答復(fù)

　　劉文玲代表：

　　您提出的關(guān)于解決種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)問題的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)資源的集約利用與匹配性應(yīng)用，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，加強(qiáng)種養(yǎng)兩端資源的匹配、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。2018年，印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），按照“以地定養(yǎng)”、“種養(yǎng)平衡”的原則，指導(dǎo)地方綜合考慮畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、區(qū)域農(nóng)田面積、糞污養(yǎng)分供給、土壤養(yǎng)分需求和作物產(chǎn)量等因素，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。指導(dǎo)和幫助畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）結(jié)合周邊農(nóng)田面積合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)在糞肥消納能力強(qiáng)的種植農(nóng)田周邊從事畜禽養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)田消納糞肥能力與載畜量相匹配，推動(dòng)畜禽糞肥有效還田利用，推進(jìn)種植與養(yǎng)殖平衡發(fā)展。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大《指南》宣貫力度，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，支持和引導(dǎo)種養(yǎng)主體進(jìn)行有效匹配，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。

　　二、關(guān)于將秸稈運(yùn)用到養(yǎng)殖中

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視秸稈資源的綜合利用，將飼料化利用作為秸稈綜合利用的重要內(nèi)容之一，推動(dòng)秸稈飼料化利用高水平發(fā)展。2019年，在全國范圍內(nèi)實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，在養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)了一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，重點(diǎn)支持發(fā)展秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過腹增值、種養(yǎng)循環(huán)。截至目前，秸稈飼料化利用量占全國秸稈綜合利用總量的26.7%，利用秸稈生產(chǎn)飼料的市場(chǎng)主體達(dá)3.2萬多家，占全國秸稈綜合利用市場(chǎng)主體總數(shù)的81.7%。印發(fā)《到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)使用農(nóng)藥，截至2024年底，全國主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到57.7%，三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到47.3%。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門深入推進(jìn)秸稈飼料化利用，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)施用增效，不斷提升秸稈飼料化利用和化肥農(nóng)藥減量增效水平。

　　三、關(guān)于將動(dòng)物糞便運(yùn)用到種植業(yè)中

　　畜禽糞肥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和微量元素，對(duì)提高耕地地力和提升作物產(chǎn)品品質(zhì)具有重要作用。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門，加快推進(jìn)以畜禽糞肥還田利用為核心的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展工作。印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，支持項(xiàng)目縣建設(shè)畜禽糞肥還田設(shè)施設(shè)備，開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù)，推廣堆漚肥、厭氧發(fā)酵、糞肥還田等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田。大力開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，修訂完善《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，有效降低抗生素、重金屬在畜禽糞污中的含量，全力保障畜禽糞肥質(zhì)量安全。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)畜禽糞肥還田利用，支持和引導(dǎo)種植主體積極施用畜禽糞肥，有力促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展。

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2025年8月25日