《發(fā)展中國(guó)家綜合三維交通網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《整體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》）對(duì)我省海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)筑、高效率發(fā)展等提出了整體要求，是未來我省海運(yùn)發(fā)展和整體規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。構(gòu)筑我省現(xiàn)代化海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌規(guī)劃、大力推進(jìn)整體協(xié)作、安全環(huán)保發(fā)展”四大原則，到2035年，努力打造功能層次清晰、確保技能充分、發(fā)展戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)、環(huán)保安全高效率的現(xiàn)代化沿海地區(qū)港口管理體系，基本構(gòu)成安全暢通、經(jīng)濟(jì)高效率、環(huán)保智能化的現(xiàn)代化內(nèi)河海運(yùn)管理體系，內(nèi)河海運(yùn)天然資源得到科學(xué)利用，比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，服務(wù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的確保技能顯著增強(qiáng)，為大力推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和全面性建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展中國(guó)家提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)布局63個(gè)主要港口和“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級(jí)水道

《整體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確，海運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展的整體趨勢(shì)是整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局63個(gè)全國(guó)主要港口和“四縱四橫兩網(wǎng)”發(fā)展中國(guó)家高等級(jí)水道。

《整體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》產(chǎn)業(yè)布局上海港、大連港、天津港、青島港等11個(gè)國(guó)際樞紐海港，打造具有國(guó)際影響力和天然資源配置技能的海運(yùn)樞紐；綜合考慮健全沿海地區(qū)港口管理體系、推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸管理體系發(fā)展等因素，新增3個(gè)港口納入沿海地區(qū)主要港口。在海運(yùn)條件較好的河流高等級(jí)水道上，綜合考慮地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和確保重點(diǎn)項(xiàng)目物資運(yùn)輸需要，增加8個(gè)港口納入內(nèi)河主要港口產(chǎn)業(yè)布局。最終構(gòu)成63個(gè)全國(guó)主要港口，包含27個(gè)沿海地區(qū)主要港口和36個(gè)內(nèi)河主要港口。

發(fā)展中國(guó)家高等級(jí)水道按照“加強(qiáng)地下通道、溝通水系、輻射延伸、通達(dá)海港”的思路對(duì)原產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行拓展健全，最終構(gòu)成“四縱四橫兩網(wǎng)”的整體產(chǎn)業(yè)布局。

其中，“四縱”主要包含京杭運(yùn)河、江淮公路、浙贛粵和漢湘桂4條跨流域海運(yùn)地下通道；“四橫”主要包含長(zhǎng)江公路及主要河流、西江公路及主要河流、淮河公路及主要河流、黑龍江及主要河流4條跨地區(qū)海運(yùn)地下通道；“兩網(wǎng)”包含長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)水道網(wǎng)和珠江三角洲高等級(jí)水道網(wǎng)。到2035年，發(fā)展中國(guó)家高等級(jí)水道將達(dá)2.5萬(wàn)公里左右。

完善海運(yùn)高效率發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)

按《整體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》提出的整體各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合海運(yùn)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，從地區(qū)港口群、海運(yùn)服務(wù)、港產(chǎn)城融合、環(huán)保發(fā)展、智慧海運(yùn)、平安海運(yùn)等各方面進(jìn)一步完善海運(yùn)高效率發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

在構(gòu)筑協(xié)作高效率的港口群各方面，加強(qiáng)遼寧沿海地區(qū)、津冀沿海地區(qū)、山東沿海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海地區(qū)、珠江三角洲、西南沿海地區(qū)七大港口群的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，提高協(xié)作發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。津冀沿海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大港口群以高效率協(xié)作、提質(zhì)增效為方向，優(yōu)化港口群發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綜合服務(wù)質(zhì)量。遼寧沿海地區(qū)、山東沿海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南沿海地區(qū)四大港口群注重錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)作發(fā)展，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，提高整體發(fā)展水平。

在提高現(xiàn)代海運(yùn)服務(wù)質(zhì)量各方面，以主要港口及大型港口城市為主要依托，大力推進(jìn)現(xiàn)代海運(yùn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全船只和海運(yùn)交易市場(chǎng)管理體系，大力推進(jìn)海運(yùn)金融、保險(xiǎn)、仲裁、信息、人才等高端第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展海運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海運(yùn)要素聚集，構(gòu)成地區(qū)性港航企業(yè)、人才、資金、信息高地。鼓勵(lì)港航企業(yè)加強(qiáng)與第三產(chǎn)業(yè)融合，全面性大力推進(jìn)船只管理、船只代理等傳統(tǒng)海運(yùn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際海運(yùn)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制修訂。

在大力推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展各方面，推動(dòng)港口與城市、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目健全保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)以及保稅港區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，構(gòu)筑多功能、多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以港口為龍頭、園區(qū)為載體、城市為核心，構(gòu)成港口、物流園區(qū)、城市互為依托、互融共生的發(fā)展趨勢(shì)。大力推進(jìn)港口公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海運(yùn)客運(yùn)碼頭“單一窗口”功能覆蓋海運(yùn)全管理體系，建立信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助合作制度，優(yōu)化客運(yùn)碼頭營(yíng)商環(huán)境。

在發(fā)展環(huán)保海運(yùn)、高效率利用港口天然資源各方面，堅(jiān)持控總量、調(diào)存量、優(yōu)增量、提效率，引領(lǐng)內(nèi)河港口集約化、規(guī)模化發(fā)展。大力推進(jìn)遼東灣、津冀沿海地區(qū)、江蘇沿江、珠江口等地區(qū)水道、錨地天然資源共享共用。港口整體規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程加強(qiáng)環(huán)保創(chuàng)新，健全生態(tài)保護(hù)工程措施。大力推進(jìn)港口機(jī)械、運(yùn)輸車輛低碳化，提高鐵路、海運(yùn)集疏港比例。嚴(yán)格執(zhí)行船只排放控制區(qū)政策，提高船只使用岸電比例。全面性大力推進(jìn)港口和船只污染物接收公共設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)液化天然氣加注碼頭建設(shè)，發(fā)展清潔低碳、先進(jìn)適用的內(nèi)河船只，嚴(yán)格防控船只污染，從嚴(yán)執(zhí)行船只強(qiáng)制報(bào)廢制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安裝配備船只生活污水和垃圾收集儲(chǔ)存公共設(shè)施。

在建設(shè)智慧海運(yùn)、全面性提高港航信息化水平各方面，大力應(yīng)用領(lǐng)域北斗導(dǎo)航、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、人工智能化、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高港口作業(yè)的綜合生產(chǎn)效率和安全性，大力推進(jìn)港口服務(wù)和監(jiān)管信息化，建設(shè)智慧港口。積極大力推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)建設(shè)改造，推動(dòng)內(nèi)河港口公共設(shè)施裝備和運(yùn)輸船只智能化化，推動(dòng)自動(dòng)化裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等應(yīng)用領(lǐng)域。綜合應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)天然資源，實(shí)現(xiàn)貨物自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)跟蹤、智能化配貨、智能化裝載，提供“一站式”“一單到底”服務(wù)。

在建設(shè)平安海運(yùn)、加強(qiáng)港口地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控各方面，健全優(yōu)化海事監(jiān)管、救助打撈、治安防控等系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，建立港口安全雙重預(yù)防制度與應(yīng)急確保聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度。落實(shí)港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高港口突發(fā)事件應(yīng)急管理、協(xié)作處置和指揮決策技能。以長(zhǎng)江公路等發(fā)展中國(guó)家高等級(jí)水道為重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃巡航救助船只及基地產(chǎn)業(yè)布局，提高內(nèi)河水上交通安全通信監(jiān)控和應(yīng)急指揮技能，積極探索無人機(jī)、無人船等先進(jìn)設(shè)備和衛(wèi)星、無線寬帶等先進(jìn)技術(shù)在安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。

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