中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 近期，有境外企業(yè)反饋接到中國(guó)海關(guān)通報(bào)，被要求在注冊(cè)系統(tǒng)中對(duì)海關(guān)總署提出的不符合注冊(cè)要求的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改期間其注冊(cè)資格處于“暫停進(jìn)口”狀態(tài)。食品伙伴網(wǎng)了解到這一情況后，也同步在食品抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)一步查詢海關(guān)總署每月發(fā)布的進(jìn)境食品不合格信息，發(fā)現(xiàn)其中也存在因“境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題”被拒絕進(jìn)口或銷(xiāo)毀的食品。可以看出，我國(guó)海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理，對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效性的事后監(jiān)管驗(yàn)證工作也在持續(xù)進(jìn)行中。本期，中國(guó)食品安全網(wǎng)將針對(duì)目前已經(jīng)被“暫停進(jìn)口”注冊(cè)資格的情況進(jìn)行討論分析。

　　一、目前被“暫停進(jìn)口”的工廠信息分析

　　截至2025年9月6日，除港澳臺(tái)地區(qū)外，來(lái)自46個(gè)國(guó)家/地區(qū)的500個(gè)工廠共計(jì)637個(gè)注冊(cè)類(lèi)別被“暫停進(jìn)口”。中國(guó)食品安全網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，其中，被暫停類(lèi)別數(shù)量總數(shù)排名前10的國(guó)家名單詳見(jiàn)下表：

　　對(duì)于排名第一的美國(guó)工廠，被“暫停進(jìn)口”的品類(lèi)中88%以上屬于推薦注冊(cè)，比如“牛肉產(chǎn)品”、“其他肉產(chǎn)品”和“食用動(dòng)物油脂”等；排名第二的泰國(guó)工廠被“暫停進(jìn)口”的品類(lèi)中自行注冊(cè)的較多，主要包括“糖漿”、“其他糖”等；排名第三的巴西工廠被“暫停進(jìn)口”的品類(lèi)中97%以上是推薦注冊(cè)品類(lèi)，比如“禽肉產(chǎn)品”等。

　　整體來(lái)看，被“暫停進(jìn)口”的注冊(cè)品類(lèi)中以推薦注冊(cè)類(lèi)別居多，共計(jì)417個(gè)類(lèi)別，約占總量的65%，其中以巴西、美國(guó)、阿根廷、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、斐濟(jì)、意大利、泰國(guó)、塞爾維亞和印度尼西亞為主，主要涉及的注冊(cè)類(lèi)別包括“牛肉產(chǎn)品”、“禽肉產(chǎn)品”、“蜂產(chǎn)品”、“巴氏殺菌乳和其他乳制品”、“水產(chǎn)品”和“其他肉產(chǎn)品”等。

　　二、被“暫停注冊(cè)”的原因？

　　按照海關(guān)總署2021年第248號(hào)令第二十二條和第二十三條的規(guī)定，導(dǎo)致工廠注冊(cè)狀態(tài)為“暫停進(jìn)口”的可能有三方面原因：第一，境外生產(chǎn)企業(yè)未處于其所在國(guó)主管當(dāng)局有效監(jiān)管，被暫停其出口資格；第二，境外生產(chǎn)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)不符合中國(guó)的注冊(cè)要求主動(dòng)暫停出口的；第三，海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)已注冊(cè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊(cè)要求的。

　　中國(guó)食品安全網(wǎng)分析，對(duì)于由境外主管當(dāng)局或企業(yè)方發(fā)起的“暫停出口”決定可能不會(huì)直接引發(fā)境外生產(chǎn)企業(yè)在海關(guān)總署的批準(zhǔn)資格狀態(tài)從“有效”變?yōu)?ldquo;暫停進(jìn)口”，因?yàn)榉ㄒ?guī)中并未提及此類(lèi)暫停操作會(huì)涉及通知海關(guān)總署的要求，重點(diǎn)在于解決存在問(wèn)題，確保持續(xù)符合中國(guó)的注冊(cè)要求。基于此，中國(guó)食品安全網(wǎng)認(rèn)為，目前批準(zhǔn)清單中被標(biāo)記為“暫停進(jìn)口”狀態(tài)的均屬于上述第三種情形，被海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)存在不符合中國(guó)注冊(cè)要求的情況。這些不符合可能涉及提供的生產(chǎn)許可文件無(wú)效或過(guò)期、注冊(cè)類(lèi)別有誤、企業(yè)提供信息不真實(shí)、實(shí)際進(jìn)口食品不符合中國(guó)要求等。

　　三、被“暫停注冊(cè)”后如何操作“解禁”？

　　若境外生產(chǎn)企業(yè)被“暫停進(jìn)口”，通常會(huì)收到海關(guān)總署的“整改”通知。若企業(yè)收到海關(guān)總署的“暫停進(jìn)口”通知，企業(yè)對(duì)應(yīng)的在華注冊(cè)編號(hào)將暫停使用，對(duì)應(yīng)貨物將無(wú)法通關(guān)。需說(shuō)明的是，此處的“暫停進(jìn)口”僅針對(duì)被通知的類(lèi)別，不代表該工廠注冊(cè)的所有類(lèi)別。比如，一個(gè)工廠同時(shí)申請(qǐng)獲得對(duì)華出口“植物蛋白飲料”和“固體飲料”產(chǎn)品資格，這個(gè)工廠將會(huì)有2個(gè)不同的在華注冊(cè)編號(hào)。假如被海關(guān)總署通知該生產(chǎn)企業(yè)的“固體飲料”進(jìn)口資格被“暫停”，則該生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的固體飲料類(lèi)產(chǎn)品出口到中國(guó)無(wú)法通關(guān)，但不影響植物蛋白飲料產(chǎn)品的正常出口。

　　整改流程由中國(guó)海關(guān)發(fā)起，要求企業(yè)必須配合，在規(guī)定的期限內(nèi)提交整改相關(guān)材料，主管當(dāng)局和企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)處理完成的，視為整改不合格。

　　若整改的產(chǎn)品為需經(jīng)過(guò)所在國(guó)家/地區(qū)主管當(dāng)局推薦注冊(cè)的產(chǎn)品，企業(yè)提交整改材料至主管當(dāng)局，主管當(dāng)局進(jìn)行審核檢查，主管當(dāng)局可對(duì)企業(yè)提交的整改材料進(jìn)行修改。認(rèn)為企業(yè)提交的材料符合要求的，提交至中國(guó)海關(guān)審批。認(rèn)為企業(yè)提交的材料不符合要求的，可補(bǔ)齊補(bǔ)正退回至企業(yè)。補(bǔ)齊補(bǔ)正退回企業(yè)的，允許企業(yè)修改后再次提交整改材料至主管當(dāng)局。若整改的產(chǎn)品為不需經(jīng)過(guò)所在國(guó)家/地區(qū)主管當(dāng)局推薦注冊(cè)的產(chǎn)品，即自行注冊(cè)的品類(lèi)，則直接提交至中國(guó)海關(guān)總署進(jìn)行審批。

　　整改通過(guò)，中國(guó)海關(guān)發(fā)起恢復(fù)進(jìn)口流程；整改不通過(guò)，中國(guó)海關(guān)發(fā)起撤銷(xiāo)企業(yè)注冊(cè)的流程。

　　四、小結(jié)

　　中國(guó)食品安全網(wǎng)在此提醒廣大境外生產(chǎn)企業(yè)，在進(jìn)行工廠注冊(cè)過(guò)程中，務(wù)必對(duì)注冊(cè)要求以及產(chǎn)品的進(jìn)口合規(guī)要求進(jìn)行詳細(xì)研究，確保提交真實(shí)準(zhǔn)確的文件和信息。如果被通知“暫停進(jìn)口”且要求整改時(shí)，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交針對(duì)性整改材料，以盡快恢復(fù)注冊(cè)資格。中國(guó)食品安全網(wǎng)愿意在此過(guò)程中提供專(zhuān)業(yè)的咨詢方案和服務(wù)，歡迎垂詢。