三孩免費讀公辦高中，濰坊為何出此策？

時間：2023-03-25 03:43:23來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

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　　繼“中考加分”后，又一地宣布“三孩免費讀公辦高中”！

據(jù)濰坊發(fā)布微信公眾號消息，3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會，在保障婦幼健康、發(fā)展普惠托育、增加產(chǎn)假、購房補貼、降低教育成本等方面著力激勵三孩生育。

　　其中，在降低教育成本方面，濰坊提出對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學費，這一舉措引起了廣泛關(guān)注。

3月22日，濰坊市衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科工作人員對時代財經(jīng)表示，“這只是生育激勵政策的一個方面，并不是說有人會因為‘高中免費’而生三孩，而是降低養(yǎng)育成本、教育成本、生育成本等整體政策中的其中一環(huán)。但不一定出臺了這個激勵政策，生育率就一定會上來，這是一個長期過程。”

　　當被問及是否有市民咨詢時，該工作人員答道，“這兩天有的”。

事實上，去年8月16日，國家衛(wèi)健委等17部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，要求完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等三孩生育支持措施，點明了子女教育在生育支持方面的重要性。

今年2月，2023年第1期《人口與健康》刊發(fā)了國家衛(wèi)生健康委員會人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊的署名文章，文章指出，二十大報告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，明確了建立生育支持政策體系的出發(fā)點和落腳點。

西南財經(jīng)大學教授、中國人口學會副會長楊成鋼對時代財經(jīng)表示，“這樣的政策導向是非常積極的，應該受到肯定。但另一方面，它的人口學效果可以預見是比較有限的，其主要還是在于給人們提供遠期的政策預期，使人們對未來遠期的教育成本下降有一個更好的預期。”

　　楊成鋼指出，可以預計，將教育優(yōu)惠政策與生育激勵支持掛鉤或會成為地方出臺政策的新趨勢。

　　一、山東出生人口“6連降”

近日，各省份2022年人口數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，其中山東人口自然增長率為多年來首次告負。山東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2022年末山東省全年出生人口68.22萬人，出生率6.71‰，人口自然增長率為-0.93‰。

　　實際上，山東的出生人口數(shù)已出現(xiàn)了6年連降。

山東曾一度成為全國最“敢”生二孩的省份。全面二孩政策實施后，2016年，山東出生人口177萬人，創(chuàng)下了該省自1988年以來的新高，比上年多出生53.48萬人。其中，二孩出生占比更是達到了63.3%，遠超一孩的34.2%。2017年，山東出生人口為175萬人，與2016年基本持平。

2018年，山東出生人口降至133萬人，比上一年減少了24%。2020年，出生人口降至87萬人，山東出生人口20年來首次跌破100萬人，比上一年下降了26%，比2016年下降了50.8%。

　　濰坊的人口發(fā)展走勢也是山東全省的縮影。

濰坊市統(tǒng)計年鑒顯示，2017年濰坊市出現(xiàn)近十年來的出生人數(shù)高峰，達到15.7萬人。而2018年、2019年濰坊全市出生人口分別為10.9萬、9.6萬，2020年為6.8萬，2021年又進一步下降到6.2萬人，不及高峰年份的一半。

2020年，濰坊市的人口自然增長率多年來首次由正轉(zhuǎn)負，為-0.06‰，2021年負增長趨勢繼續(xù)擴大，達到-0.84‰。

　　值得注意的是，濰坊市2021年常住人口為940萬人，僅次于臨沂市和青島市，位列山東省第三。

　　濰坊市近十年人口數(shù)據(jù)一覽，圖源：濰坊市統(tǒng)計年鑒（2022）

據(jù)齊魯晚報，2022年3月，為了解三孩生育政策實施后的群眾生育意愿，濰坊市衛(wèi)健委在部分育齡人群中開展了10萬人規(guī)模的線上三孩生育意愿調(diào)查，結(jié)果顯示，有三孩生育意愿的人群占到總調(diào)查人數(shù)的7.39%。

分生育人群看，已經(jīng)生育過2個孩子的人群中，有三孩生育意愿的占8.41%，而生育過1個孩子的這一比例為4.77%。從影響不再生育三孩的因素看，排名前兩位的是養(yǎng)育孩子經(jīng)濟壓力大和無人照料，而養(yǎng)育孩子最大的經(jīng)濟支出是教育開支，其次是購房支出。

　　二、“生娃發(fā)錢”后，教育優(yōu)惠成生育激勵趨勢？

　　時代財經(jīng)注意到，這是近日來又一地與教育相關(guān)的生育激勵政策。

2022年12月31日，山西省晉城市澤州縣發(fā)布促進人口均衡發(fā)展九項措施，明確在澤州縣落戶、就業(yè)的二、三孩家庭子女中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。該舉措在近日登上微博熱搜，引發(fā)各方爭議。

　　在剛剛結(jié)束的全國兩會上，也出現(xiàn)過“給三孩提供免費教育”的提議。

全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院教授甘華田曾建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育。全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏則建議，為多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育補貼，對第三個小孩的學前教育、義務(wù)教育和大學教育實行全免費政策。全國人大代表、中國社會科學院學部委員陳眾議也提出，盡早施行十二年義務(wù)教育。

　　近段時間，與教育有關(guān)的生育激勵政策和建言頻現(xiàn)，是否會成為繼“生娃發(fā)錢”后的又一項政策趨勢？

楊成鋼對時代財經(jīng)指出，“可以預期它會成為一個趨勢，因為生育激勵無非是兩大基本方式，一種是直接的經(jīng)濟激勵，比如說像四川的攀枝花‘直接發(fā)錢’，另一種就是采用這種間接的政策補貼來降低人們的生育成本。”

“這些激勵措施不管是直接的物質(zhì)激勵還是間接的政策傾斜都是好事，是生育激勵支持體系的一部分，但還是需要一個系統(tǒng)化、綜合性、成體系的頂層設(shè)計，能夠聯(lián)動各個部門全面綜合地施策。某一項措施的出臺，盡管是積極的政策舉措，如果單獨某一個方面發(fā)力，它的作用也比較有限。”楊成鋼補充道。

最后，楊成鋼還點出重視一孩生育的必要性，“我們還是呼吁，現(xiàn)在要把生育激勵、支持的重心和著力點放在一孩生育上。現(xiàn)在的許多研究結(jié)果表明，人們的三孩生育意愿較低。而一孩生育在更大程度上對許多婚姻家庭來說是一件順理成章的事，如果說在這個方面進行政策著力的話，可能會產(chǎn)生事半功倍的作用。”

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