中國質量新聞網訊（云小鵬 記者 秦海峰）日前，《山西省網絡餐飲服務食品安全監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）經山西省人民政府第158次常務會議通過，自2023年3月1日起施行。《辦法》是全國首家以地方政府規章形式公布的關于網絡餐飲服務食品安全監管方面的地方性法規，體現了山西省委、省政府對食品安全工作的高度重視，對山西網絡餐飲業健康發展提供法律保障，對網絡餐飲食品安全建立長效監管機制、完善監管制度的有力探索。

據悉，《山西省網絡餐飲服務食品安全監督管理暫行辦法（草案）》在2020年列為政府2類立法項目后，山西省市場監管局高度重視，成立了立法領導小組，明確工作進度，相關方面充分參與，共同研究討論，保證前期立法工作組織到位。立法項目組深入開展調研，廣泛征求意見，赴美團、餓了么等頭部平臺企業和浙江、上海等省市進行實地調研，召開了16次座談研討會，先后2輪征求了省商務廳、省通信管理局等相關廳局、網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲提供者等多方面意見，發放3輪問卷調查，進行了20多次修改完善，在此基礎上形成了草案。2022年11月18日，通過省司法廳合法性審核。2022年12月26日經山西省人民政府第158次常務會議通過，決定以省政府令公布實施。

《辦法》不分章節，共31條。其中，明確了第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者義務。一是明確備案要求，并對第三方平臺提供者的分支機構和代理商的備案要求進行了細化;二是強化第三方平臺對網絡餐飲服務提供者的信息審查、檔案記錄等管理責任；三是明確信息公示、信息保存等要求；四是進一步明確送餐要求，強化食品安全。

《辦法》支持推廣餐食封簽，鼓勵利用共享廚房。《辦法》第十四條明確縣級以上人民政府應當支持、推廣網絡餐飲服務提供者在其食品包裝上使用餐食封簽；賦予消費者自主選擇餐食封簽的權利，對未使用封簽或者封簽損毀的，消費者有權拒絕接收。第十六條鼓勵社會力量依法建設共享廚房，建立食品安全管理責任制度，實時公開食品加工視頻，鼓勵網絡餐飲服務提供者利用共享廚房，依法開展經營活動。

《辦法》要求加強合作共享，強化監督檢查。一是明確市場監督管理部門應當加強跨省域監管工作的協助配合，強化部門協作，完善案件移送、處理、通報等制度；二是加強市場監督管理部門對第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者的監管，開展信用評價和責任約談；三是建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，及時受理涉及網絡餐飲食品安全的投訴舉報，并及時反饋處理結果。

附：山西省網絡餐飲服務食品安全監督管理暫行辦法

山西省人民政府令

第300號

《山西省網絡餐飲服務食品安全監督管理暫行辦法》業經2022年12月26日省人民政府第158次常務會議通過，現予公布，自2023年3月1日起施行。

省長 藍佛安

2022年12月28日

第一條 為了加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，規范網絡餐飲服務經營行為，保障網絡餐飲食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內，第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者利用互聯網從事餐飲服務以及對其監督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱第三方平臺提供者，是指在網絡餐飲服務活動中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易規則、信息發布等服務的信息網絡系統提供者。

本辦法所稱網絡餐飲服務提供者，是指通過第三方平臺或者自建網站開設網上店鋪提供餐飲服務活動的經營者。

第三條 從事網絡餐飲服務活動應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，執行食品安全標準，接受社會監督。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對網絡餐飲服務食品安全監督管理工作的領導，建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制，相關經費由財政保障。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助配合縣（市、區）人民政府市場監督管理部門及其派出機構依法開展網絡餐飲服務食品安全監督管理工作。

第五條 縣級以上人民政府市場監督管理部門負責本行政區域內網絡餐飲服務食品安全監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、公安、財政、農業農村、商務、衛生健康、行政審批以及通信等主管部門按照各自職責，做好網絡餐飲服務食品安全監督管理相關工作。

第六條 有關行業協會應當加強行業自律，建立健全行業規范，引導從業者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳網絡餐飲服務食品安全知識。

第七條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，宣傳普及網絡餐飲服務食品安全相關法律、法規。

第八條 網絡餐飲服務提供者應當具有實體經營門店，按照食品經營許可證或者食品小經營店備案證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

第九條 第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準之日起30個工作日內，向省人民政府市場監督管理部門備案。

自建網站的網絡餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案之日起30個工作日內，向所在地縣（市、區）人民政府市場監督管理部門備案。

備案內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證或者備案號、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、聯系方式等。

省、縣（市、區）人民政府市場監督管理部門應當自備案之日起7個工作日內向社會公開備案信息。

第十條 第三方平臺提供者依法設立的分支機構或者選擇的代理商，應當在設立或者代理協議生效之日起30個工作日內，向所在地縣（市、區）人民政府市場監督管理部門備案。備案內容包括名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、聯系方式、代理協議等。

縣（市、區）人民政府市場監督管理部門應當自備案之日起7個工作日內向社會公開備案信息。

第十一條 第三方平臺提供者應當對網絡餐飲服務提供者提交的食品經營許可證、食品小經營店備案證依法進行審查，如實登記網絡餐飲服務提供者的名稱、地址等信息，并與其簽訂食品安全協議，明確食品安全責任。網絡餐飲服務提供者應當對其提供的信息負責。

第十二條 第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務經營者的營業執照、食品經營許可證、食品小經營店備案證或者證照的鏈接標識。

網絡餐飲服務提供者應當在其頁面公示門店照片、菜品名稱、餐食分量、主要原料名稱和價格，并對真實性負責。

網絡餐飲服務提供者的信息發生變更的，應當在3個工作日內將變更情況報送第三方平臺提供者；第三方平臺提供者應當在7個工作日內進行核驗，及時更新公示。

第十三條 網絡餐飲服務提供者加工制作餐飲食品應當遵守下列規定：

（一）符合食品安全標準；

（二）符合餐飲服務通用衛生規范；

（三）與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致；

（四）不得將自己加工操作區內的訂單委托其他食品經營者加工制作；

（五）法律、法規、規章的其他規定。

第十四條 縣級以上人民政府應當支持、推廣網絡餐飲服務提供者在其食品包裝上使用餐食封簽。

網絡餐飲服務提供者接受消費者餐食封簽要求的，應當在食品包裝上使用餐食封簽，未使用封簽或者封簽損毀的，送餐人員有權拒絕配送，消費者有權拒絕接收。

第十五條 縣級以上人民政府應當支持、推廣網絡餐飲服務提供者或者第三方平臺提供者以視頻形式實時公開食品加工過程，公示食品原料及其來源等信息。

第三方平臺提供者應當為網絡餐飲服務提供者實時公開食品加工視頻提供技術支持。

第十六條 鼓勵社會力量依法建設共享廚房，建立食品安全管理責任制度，實時公開食品加工視頻，配備食品安全管理人員。

網絡餐飲服務提供者可以利用共享廚房，依法開展網絡餐飲服務經營活動。

本辦法所稱共享廚房，是指提供集中化、標準化、數字化的餐飲軟件、硬件配套設施和場地資源，供多個入駐商戶共享資源進行網絡餐飲服務的模式。

第十七條 第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者提供的容器、餐具和包裝材料應當符合相關標準和環保要求。

餐飲食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的，第三方平臺提供者或者網絡餐飲服務提供者應當采取措施，保證貯存、運輸中的食品安全。

送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害、清潔的配送容器，保證配送過程食品不受污染。

第十八條 第三方平臺提供者應當設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。

縣級以上人民政府市場監督管理部門應當對第三方平臺提供者的食品安全管理人員進行隨機抽查考核并公布考核情況。

第三方平臺提供者、網絡餐飲服務提供者或者被委托的送餐單位，應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理，培訓記錄保存期限不得少于2年。

第十九條 第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者應當如實記錄網絡訂餐食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址等訂單信息。信息保存時間自交易完成之日起不得少于6個月。

第二十條 第三方平臺提供者應當建立網絡餐飲服務提供者檔案，記錄其基本情況、食品安全管理人員等信息。

第三方平臺提供者應當建立投訴舉報處理制度，及時受理投訴舉報并反饋處理結果，并將投訴處理、違法違規等信息記入網絡餐飲服務提供者檔案。

第二十一條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當向社會公布電子信箱、電話等，接受投訴、舉報。接到投訴舉報后，應當依法處理并告知投訴舉報人，對舉報人的信息予以保密。對查證屬實的舉報，依法給予舉報人獎勵。

第二十二條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當加強對網絡餐飲服務食品安全的監督檢查，發現第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，依法進行查處；發現網絡餐飲服務提供者存在嚴重違法行為的，應當通知第三方平臺提供者停止提供網絡交易平臺服務，第三方平臺提供者應當配合執行。

第二十三條 第三方平臺提供者應當對網絡餐飲服務提供者的經營行為進行監測并定期抽查，發現違法行為應當及時制止并報告所在地縣（市、區）人民政府市場監督管理部門；被依法認定為嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

第二十四條 網絡餐飲服務提供者有下列違法行為之一的，應當認定為嚴重違法行為：

（一）因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；

（二）因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的；

（三）因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；

（四）被市場監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的。

第二十五條 第三方平臺提供者以及分支機構、網絡餐飲服務提供者存在網絡餐飲服務食品安全違法行為的，按照有關法律、法規、規章規定的管轄權限進行查處。

第三方平臺提供者的代理商存在網絡餐飲服務食品安全違法行為的，由第三方平臺提供者代理商所在地的縣級以上人民政府市場監督管理部門進行查處。

第二十六條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當加強跨省域網絡餐飲服務食品安全監督管理工作的協助配合，依法做好調查取證、案件移送、處理結果反饋等工作。

縣級以上人民政府市場監督管理部門應當與同級發展改革、工業和信息化、公安、農業農村、商務、衛生健康、行政審批以及通信等主管部門協作配合，加強對網絡餐飲服務活動的監督檢查，實現數據共享，完善案件移送、處理、信息通報等制度。

第二十七條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當依法對第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者實施信用監管，并通過國家企業信用信息公示系統（山西）、省信用信息共享平臺進行公示。

第三方平臺提供者應當建立網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價制度，公示信用評價規則，為消費者提供評價途徑。

第二十八條 縣級以上人民政府市場監督管理部門發現第三方平臺提供者、網絡餐飲服務提供者未依法履行責任和義務的，可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況應當依法納入食品安全信用檔案。

第二十九條 違反本辦法規定，法律、法規、規章對法律責任已有規定的，從其規定。

第三十條 公職人員在網絡餐飲服務食品安全監督管理活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自2023年3月1日起施行。

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