小吃立法莫小覷

時間：2023-04-04 01:20:44來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

轉自：中國質量報

□ 胡立彪

近日，由甘肅省政協辦公廳提出的關于將《蘭州牛肉拉面產業發展條例》列入立法規劃的立法建議，已列入甘肅省人大常委會2023年度立法工作計劃調研項目，將由相關部門和單位推進立法調研、論證、起草等工作。

“蘭州牛肉拉面將要立法”的消息一出，迅速沖上熱搜。對此，有網友提出疑問：“立法是不是可以規范每碗面里的牛肉分量了”“依法做出來的蘭州牛肉拉面還有靈魂嗎”“這會不會妨礙商戶制作蘭州牛肉拉面的自由”……

近些年，各地出臺了許多關于地方小吃的法規標準，比如天津出臺煎餅馃子團體標準、廣西柳州出臺螺螄粉產業發展條例等，這些法規標準出臺時也曾遭“多此一舉”“不切合實際”等非議。這么多年過去了，現在依然有人對制定實施關于地方小吃的法規標準不理解，反映出部分民眾對法規標準的重要意義缺乏足夠的認識。

不必講規范引領產業發展等經國濟世的大道理，法規標準對每一個人的日常生活而言都極為重要，須臾難離。比如，《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》規定，“原材料種植（養殖）基地應當如實記錄使用農藥、肥料的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息”“禁止使用劇毒、高毒農藥，禁止超范圍、超標準使用農藥（含除草劑、生長調節劑）等農業投入品”。這些規定的一個重要出發點是食品安全，其不只提醒經營者要把食品安全擺在第一位，也提醒消費者購買螺螄粉時同樣要注意這個問題，那些不按規范要求做出來的螺螄粉，很可能難以保證衛生安全。

明白了確保食品安全這一根本原則，就應該理解關于小吃的法規標準“管得太寬”是有道理的，即使一定程度上會影響商戶制作小吃的自由，也是值得的。包括蘭州牛肉拉面在內，任何進入市場銷售的食品，其生產加工過程都不可能是“自由”的，必須遵守一些標準規范。使用什么添加劑，使用多少添加劑，絕對不能商家自家說了算。事實上，正是因為缺少標準規范，一些經營者在制作小吃的過程中太過“自由”，才出現各種亂象。以南京鴨血粉絲湯為例，在2021年南京市市場監管局下發通知，對鴨血粉絲湯及類似產品食品生產銷售作出規范之前，市面上所售鴨血粉絲湯缺乏統一標準，一些外賣速食版本的鴨血粉絲湯的固形物、“含鴨量”等明顯縮水，有的包裝標簽信息與實際含量不符，甚至出現以雞血、豬血等冒充鴨血的現象。如此“鴨血粉絲湯”不僅會倒消費者的胃口，也會擾亂市場秩序，影響餐飲產業的健康發展。

另外，小吃制作太過“自由”，還會淆亂其“正宗”口味，削弱正宗品牌的市場價值。牛肉拉面作為蘭州市乃至甘肅省的一張名片，近年來發展迅速，已遍布世界50多個國家和地區，國內面館超過50萬家，年銷售額超過4000億元。正可謂“有中國人的地方就有牛肉拉面”。但產業規模迅速擴張的同時，牛肉拉面也面臨著質量標準、品牌保護、價值提升等諸多問題。由于行業門檻低，隨便一個面館都可以掛上“蘭州拉面”的招牌，但它們大多并非出自蘭州，從而引發拉面商標、品牌之爭。而出臺蘭州牛肉拉面法規標準，不僅能夠減少食品安全隱患，更好維護消費者權益，還可以帶動行業走規范化、規模化發展之路，逐步提升整個行業水平，培育一批有實力的經營企業，更好地打響地方小吃品牌。廣西柳州螺螄粉就是地方特色小吃走規范化、標準化之路，并實現產業化發展的成功范例。柳州市政府近些年非常重視螺螄粉市場發展，通過法規標準帶動，使螺螄粉完成從路邊攤到百億產業、從地方小吃到全國知名美食品牌的完美蛻變。

小吃要發展，吃行業改變小、散、亂的狀態，向標準化、品牌化、集約化方向發展，就可以走出一條做大做強的新路。

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